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宾阳县财政局政府采购投诉处理决定书(宾财采决〔2021〕1 号)

发布时间:2021-04-13 17:38 来源:宾阳县财政局 作者:宾阳县财政局

宾财采决〔2021〕1 号

宾阳县财政局政府采购投诉处理决定书

一、投诉相关主体基本信息

投诉人:宾阳县飞达汽车服务有限公司

地址: (一)宾阳县宾州镇昆仑路53号、54号(二)宾阳县宾州镇南湖路80号、82号

法定代表人:张贤生,联系电话:13878737588

被投诉人1:宾阳县公安局交通管理大队

地址:宾阳县宾州镇建设社区 19 号

联系人:和冬晓,联系电话:0771-8251059

被投诉人2:广西万盯卯招标咨询有限公司

地址:南宁市仙葫大道西 184 号 B 区 2 号楼

联系人:陆梅珍,联系电话:0771-5841135  5583316

相关供应商1:宾阳县环城汽车施救有限公司

地    址:宾阳县宾州镇环城路旁

联系人:马昭光,联系电话:13807872808

相关供应商2:宾阳县天天吊车有限公司

地   址:宾阳县宾州镇商贸城建材市场西区五排 13 号

联系人:张有文,联系电话:13277810661

相关供应商3:南宁市宾阳县飞鹅汽车修理有限公司

地    址:宾阳县宾州镇蒙村村委会杨村(东环路旁)

联系人:马永            联系电话:18275909461

二、事实根据以及处理决定

2020年11月26日,我局收到投诉人关于违法车辆停车保管、违法车辆拖移、事故车辆停车保管、事故车辆施救等服务采购(采购项目编号:BYZC2020-G3-00030-WDMN) 的投诉书,受理后于2020年12月30日作出了《宾阳县财政局政府采购投诉处理决定书》(宾财采决〔2020〕3号),当事人南宁市宾阳县飞鹅汽车修理有限公司不服本决定,于2021年1月20日向宾阳县人民政府申请行政复议,宾阳县人民政府于2021年3月12日下达《宾阳县人民政府行政复议决定书》(宾政复决字〔2021〕4号),决定撤销《宾阳县财政局政府采购投诉处理决定书》(宾财采决〔2020〕3号)。本机关根据《宾阳县人民政府行政复议决定书》(宾政复决字〔2021〕4号)的决定,依法进行审查,现已审查终结。

(一)投诉事项

本项目投标人依法不需要事故车辆施救资格资质,被投诉人以投诉人没有事故车辆施救资质,不具备履行本项目合同的资格,中标结果无效的质疑答复没有任何事实依据和法律依据,投诉人的中标合法有效。

    (二)投诉请求

认定投诉人中标合法有效,继续开展采购活动。

经审查,采购人宾阳县公安局交通管理大队实施的“违法车辆停车保管、违法车辆拖移、事故车辆停车保管、事故车辆施救等服务采购(采购项目编号:BYZC2020-G3-00030-WDMN)”于2020年10月10日在南宁市公共资源交易中心进行公开招标,评标委员会推荐的前三名中标候选人为:1、宾阳县飞达汽车服务有限公司,2、宾阳县环城汽车施救有限公司,3、宾阳县天天吊车有限公司,2020年10月12日发布中标公告。中标公告发出后因受到质疑,采购人多次去函向宾阳县交通运输管理局征询,宾阳县交通运输管理局2020年10月16日复函内容为“宾阳县飞达汽车服务有限公司属三类汽车维修经营户,无车辆维修救援经营资质”,2020年10月23日复函内容为“……三类维修经营维修企业为维修专项经营,不具备维修救援经营资质及道路汽车事故施救资质”。2020年11月30日作出的“关于2020年10月23日复函的说明”具体内容为:“一、根据《中华人民共和国道路运输条例》、《广西道路运输管理条例》和《机动车维修管理规定》的相关条款,交通运输部门没有“道路清障与救援”的行政审批事项;二、略;三、“道路汽车事故施救”项目不属于交通运输部门的审批事项,因此无法答复三类维修经营维修企业是否具备相应资质”。本项目中标公告发出后,采购人以宾阳县交通运输管理局2020年10月16日及2020年10月23日的复函为依据,认定宾阳县环城汽车施救有限公司提出的“本项目资格要求应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件(六)法律、行政法规规定的其他条件,宾阳县飞达汽车服务有限公司属三类汽车维修经营业务,是在宾阳县市场监督管理局取得经营项目,但未经交通运管部门备案登记,未取得依法经营,不能在道路上实施施救服务”的质疑成立为由取消了宾阳县飞达汽车服务有限公司的中标资格,并在网上发布了中标结果更正公告。

宾阳县交通运输管理局2020年11月30日作出的“关于2020年10月23日复函的说明”已经对前两次的复函作出了更正,采购人取消宾阳县飞达汽车服务有限公司的中标资格的理由和依据已不复存在。本项目不属于行政许可事项,也没有任何法律规定需要何种资质,招标文件没有对特定资格条件作出资质要求,开标前采购人也未对特定资格条件的资质作任何变更,中标公告发出后,被投诉人取消宾阳县飞达汽车服务有限公司的中标资格,无事实和法律依据。

综上,根据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十条“中标通知书发出后,采购人不得违法改变中标结果”以及《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动规定,本机关作出如下决定:

1、投诉人的投诉事项成立。

2、责令被投诉人宾阳县公安局交通管理大队和广西万盯卯招标咨询有限公司恢复确认投诉人的中标资格,继续开展采购活动。

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向宾阳县人民政府申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向宾阳县人民法院提起行政诉讼。

宾阳县财政局       

2021年4月12日