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宾阳县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2021-05-25 17:07 来源:县发改局办公室 作者:县发改局办公室

——2021年4月24日在宾阳县第十六届人民代表大会第六次会议上

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况及“十三五”发展回顾

2020年以来,面对新冠疫情的冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,聚焦强首府战略,以前所未有的力度应对前所未有的冲击,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,全力战疫情、稳经济、抓机遇、促发展,有力推动经济社会秩序加快恢复,稳住了经济基本面,和全国同步全面建成小康社会,喜获“2019年度广西高质量发展先进县”、县域投资潜力进入全国200强,成功创建国家卫生县城,在强首府战略中实现良好开局。

(一)守住了疫情防控安全线

面对年初突如其来的新冠疫情,我县狠抓常态化疫情防控不放松,建立了点、线、面立体防控体系,严格按照疫情防控要求,突出抓好中高风险地区返宾来宾人员排查管理,抓好重点人群重点场所的检测,抓好活禽交易市场等重点场所疫情防控,提升新冠肺炎病毒核酸检测能力建设,加强医疗机构发热门诊和哨点诊室的建设。实现全县疫情至今“零发生”,为全年经济加快复苏、稳步回升奠定了坚实基础。

(二)稳住了经济发展基本盘

面对经济受疫情冲击影响的现实困境,我县陆续出台了关于应对新冠疫情支持企业发展等一系列“硬核”政策措施,积极兑现厂房、新进员工、电费、入规入统补助等各项补助,积极落实防疫贷、复工贷、稳企贷、减税降费等政策,努力畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,有力地支持了企业复工复产、复商复市、经济持续复苏和产业转型升级,全县规上工业企业和限上商贸企业复工率达100%,产业链、供应链保持稳定,打开了纾困惠企的新局面,主要经济指标降幅收窄、企稳回升,三大产业增速全部“转正”,地区生产总值由一季度的下降3.9%,回升到上半年的增长0.1%、三季度的增长1.8%,全年实现增长3.4%,全县经济运行呈现先抑后扬、向上向好态势,各项主要经济指标持续改善、企稳回升。

宾阳县2020年主要经济指标各季度增减情况一览表

主要指标

1季度(%)

上半年(%)

1—3季度(%)

2020年(%)

地区生产总值

—3.9

0.1

1.8

3.4

其中:第一产业增加值

5.5

2.0

3.1

4.3

第二产业增加值

-7.5

3.4

6.7

7.3

第三产业增加值

-3.3

-2.0

-1.3

0.6

财政收入

0.51

-9.54

-3.43

-22.72

农林牧渔业总产值

6.8

2.0

3.7

4.3

规模以上工业增加值

-0.2

9.8

9.8

9.0

固定资产投资

-7.5

1.0

7.7

1.5

社会消费品零售总额

-23.4

-12.2

-7.7

-5.5

城镇居民人均可支配收入

0.6

0.6

2.2

2.0

农村居民人均可支配收入

3.1

3.2

5.2

5.5

节能减排降碳

基本完成

(三)实体经济加快复苏

工业转型升级持续推进。在支柱企业和新增规上企业的强劲拉动下,工业经济增长动能表现活跃,全年组织实施工业项目141个,投资额增长41.3%。广西和声电子有限公司、南宁浮法玻璃有限责任公司、广西安佑生物科技有限公司等支柱企业拉动大,新入规的南宁市欧韦电子科技有限公司、广西南宁市黎塘首丰粮食有限责任公司、南宁市产投普生医疗科技有限公司等10家新建投产企业贡献明显。全年规模以上工业总产值增长11.2%,增加值增长9%;增幅较大的主要工业产品有:中空玻璃增长59%,合成复合肥料增长42.9%,饲料增长32%,水泥增长27.5%,人造板增长14.8%;新增规模以上工业企业18家,累计达到103家(有59家产值增速实现转正,增幅超过30%的有24家;行业方面,全县规模以上工业19个大类行业中有13个增速回升),培育市级瞪羚企业2家,累计进入国家科技型中小企业库企业达18家,在南宁市五县中排名第一持续加大“一园三区”布局建设,加快建园东路、兴园北路等一批园区路网建设,完成通威、恒兴公司污水接入工程及金园路等一批污水改造工程,完成宾州产业园电子信息标准厂房6.2万平方米。全年收储工业用地3451.23亩,平整土地1000亩,盘活低效工业用地200亩。

服务业逐步回归常态。第三产业增加值增长0.6%,扭转了今年以来一直下降的颓势,回归了正增长,全县12家规上服务业实现营业收入3.12亿元,其中9家规上营利性服务业企业实现营业收入2.41亿元,增长1.39%;租赁和商务服务业营业收入增长7.9%,为规上营利性服务业的快速增长提供了有力保障。成功引进了中农联建设桂中农产品交易中心,推动商贸服务业向以专业市场、电子商务为主转变,全年培育限上商贸企业12家,其中:批发业2家、零售业8家、餐饮业2家,电商网络销售额达4.98亿元。成功举办“壮美广西三月三暖心生活节”直播古辣香米带货活动,销售额达66.9万元。深入推进广西全域旅游示范区建设,陈平名山生态旅游区通过广西四星级乡村旅游区评定,龙德乡村旅游区通过广西三星级乡村旅游区评定,天禾生态园被评为广西休闲农业与乡村旅游示范区。引进露圩蓝衣故里农文旅综合项目和大桥江山丽景旅游康养度假区项目。全年接待游客418.36万人次,旅游总消费41.02亿元。加快新兴产业发展,年内新增网店(微店)54家,达到272家,电商网络交易额达8.97亿元,网络销售额达4.98亿元,其中贫困村贫困产品销售额达4300多万元。统筹推进广西全域旅游示范区建设,新增广西四星级乡村旅游区1家、三星级乡村旅游区1家、休闲农业与乡村旅游示范区1家。金融业发展稳健,存款余额达292.25亿元,增长15.89%;贷款余额达198.54亿元,增长16.29%。

现代特色农业提质增效。粮食生产安全稳定,群众“米袋子”有效保障,全年完成粮食种植面积111.85万亩,同比增长3.6%,粮食总产量达36.32万吨,同比增长3.2%。“菜篮子”充实,生猪稳产保供趋于向好,全面实施生猪复产“铁桶计划”,引进了牧原、正邦、海大益豚、温氏等生猪养殖大型企业和桂垦牧业生猪屠宰项目,推动生猪产业向集约化、设施化、智能化、生态化转型升级,年末生猪存栏17.26万头,生猪出栏30.43万头;全年肉类总产量6.28万吨,增长2.0%;水产品总产量3.42吨,增长0.9%;蔬菜产量85.45万吨,增长0.4%。农产品品牌建设进一步加强。创新举办“古辣香米·米香知故乡”冠名列车系列活动,积极发展“三品一标”农产品,“国色天香”优质米获得绿色食品认证,“红谷香米”绿色食品认证已通过现场检查。推进农产品加工集聚发展,依托古辣香米产业核心示范区,古辣镇自治区级农产品加工集聚区入驻自治区级龙头企业1家、市级龙头企业2家,古辣镇入选国家级农业产业强镇。现代特色农业示范区建设持续推进,创建自治区级示范区2个、县级示范区2个、乡级示范园17个、村级示范点55个,示范区建设首次向养殖业增点扩面提质,荣获全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县和2019年全国“平安农机”示范县称号。

(四)三大需求发挥了稳增长的关键支撑作用

有效投资需求不断扩大。2020年统筹推进重大项目285项,完成投资111.56亿元。我县荣获2019年度南宁市投资和重大项目推进工作表现优异县(第一档)。新开工项目66项,累计完成投资35.87亿元,其中温氏肉鸡全产业链、南宁市中小学综合实践中心等18个区市层面项目全部实现开工。续建项目48项,累计完成投资68.99亿元,其中县城东环路改扩建工程、来宾良江至宾阳武陵二级公路等24个区市层面项目超额完成年度计划投资。竣工项目20项,累计完成投资6.36亿元,其中宾阳双桥风力发电场、宾阳县中医院整体搬迁项目等区市层面重大项目实现竣工投产。预备重大项目97项,其中区市层面项目12项,县级重大项目85项,桂牧食品、露圩至石塘公路等64个预备项目已经开展前期工作。投资结构更加优化,全县统筹推进重大产业项目95个,总投资213.53亿元,年度计划投资35.60亿元,1-12月完成投资39.14亿元,完成年度计划的109.94%。其中:工业项目48个,年度计划投资21.78亿元,完成投资25.53亿元; 旅游项目18个,年度计划投资2.95亿元,完成投资2.24亿元;农业项目16个,年度计划投资6.69亿元,完成投资8.18亿元;商贸流通等服务业项目13个,年度计划投资4.18亿元,完成投资3.19亿元。

消费市场加快回暖。面对疫情对消费形成的巨大冲击我县深入实施扩大内需的工作部署,积极开展“广西三月三暖心生活节”活动和“本地生活•惠在身边”促消费主题活动,组织开展夜经济、地摊经济、购物节、美食节、汽车展、带货直播等线上线下促销活动,加大对商贸市场主体的引导和服务,促进消费、减税降费等政策措施持续发力,各类展会、团餐、婚宴、商务活动逐步恢复,市场主体信心不断增强,各商场、超市等卖场客流量基本得到恢复,前期抑制的消费需求正在逐步释放,全县消费品市场加快回暖态势明显,全年社会消费品零售总额下降5.5%,降幅分别比一季度、上半年、前三季度收窄了17.9个、6.7个和2.2个百分点,比全市下降6.3%的降幅高0.8个百分点,增速排位在五县首位。从行业分类看,批发业销售额增长10.4%,零售业销售额增长0.2%,住宿业营业额增长11.8%,餐饮业营业额下降8.9%。

外向型经济逆势上扬。创新发展对外贸易,大力培育外贸新业态新模式、拓展线上线下外贸市场、支撑外贸持续向好的因素不断累积,外贸新业态注入新的增长动力,保障我县外贸产业链供应链畅通运转,稳住国际市场份额,推动外贸经济宏观指标持续向好,全年外贸进出口总额10815万元,同比增长96.2%。

(五)三大攻坚战取得历史性成就

脱贫攻坚任务如期完成。把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程,确保脱贫攻坚战各项政策措施落地落实,“四大战役”全面胜利,“两不愁、三保障”问题全面解决,最后一个贫困村思陇镇六岑村脱贫摘帽、最后974贫困户2430人贫困人口全部脱贫,全县 48个贫困村村级集体经济收入全部达5万元以上,贫困群众收入水平大幅度提高,自主脱贫能力稳步提高,贫困地区基本生产生活条件明显改善,基层组织得到加强,基层干部本领明显提高。组建201个家庭医生签约服务团队,深入开展家庭医生签约服务工作,已覆盖全县所有自然村,实现建档立卡贫困人口和边缘户应签尽签。截至2020年10月31日,我县建档立卡贫困人口56215人,已签约56215人,签约率为100%。

污染防治攻坚战取得新成效。提高公众环境保护意识,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水攻坚战,扎实推进净土持久战,强化扬尘治理、秸秆露天焚烧管控、移动源污染治理和工业污染源监管。全面完成2018年中央环境保护督察“回头看”群众信访案件整改,严格落实河长制,全县环境质量总体上保持良好,县城环境空气优良率达97.5%,同比上升3.1个百分点,PM10、PM2.5年均浓度分别同比下降22.4%、25.0%,辖区内主要河流清水河、南河、沙江、甘棠河等水质监测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3883-2002)II类或Ⅲ类标准,清平水库、县商贸城供水公司和新宾供销公司水厂县级饮用水水源水质全面达标,沙江重金属污染综合整治项目、制革重金属土壤污染修复和安全利用项目验收全部完成。

着力防范化解重大风险。一是加强全口径预算管理,加大资金统筹力度,硬化预算约束,强化财政资金保重点、补短板、强弱项的鲜明导向。二是强化债务限额管理,做实做细隐性债务化解方案,出台《宾阳县政府性债务风险应急处置预案》,实行全口径债务动态监控,没有发生除通过发行债券方式以外的举债融资行为。三是持续打击非法集资,加大互联网金融、交易场所、农村中小金融机构风险防范化解工作,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

(六)城乡融合发展水平实现新提升

城市综合承载力不断提升。贵隆高速出口入城大道段等一批城市重大道路建设项目完成投资3.02亿元;东环路改扩建(宾州镇政府至美食街),完成投资约2亿元,2020年年底达到通车条件;风景路(黎塘转盘)至马潭路口道路改造、G324国道(垃圾场门口至职业技术学校段)改造工程加快推进;有序开展城市更新,宾州古城被列为南宁市历史文化街区;统筹推进5个老旧小区、棚户区改造项目建设,共340户24栋楼,建筑面积4.16万平方米,其中3个小区已竣工,开工建设黎塘镇农业村委龙珠山片区改造项目,建设住房352套;宝水江湿地公园等公共建设已初显规模,群众艺术馆等一批文化活动设施建成并投入使用。

重大基础设施建设扎实推进。水利方面,统筹推进清平水库补水工程、清水河提水工程和县城自来水厂建设,县城及周边40万群众喝上了干净的自来水。清水河提水工程I标段累计完成投资的97.8%,Ⅱ标段完成投资的96.5%,Ⅲ标段完成投资的97.6%;六冯中型灌区节水改造工程、道华坝水闸除险加固工程已完成建设;乐滩水库引水灌区二期工程(宾阳段)I标段完成投资95.3%,Ⅱ标段完成投资的96.9%。交通方面,柳州经合山至南宁高速公路、南宁六景至宾阳高速公路、柳南高速公路甘棠互通项目、南宁至宾阳至黎塘一级公路、宾阳武陵至来宾良江二级公路加快推进。乡乡通“四建一通”二级(或三级)项目3个,2020年完工1个,2021年计划完工2个;全县235个行政村及社区,现已全部完成通车,建制村通客车通达率100%。

“美丽宾阳·幸福乡村”建设进程加快。投资1.23亿开展露圩镇等7个镇污水处理厂PPP项目建设,镇级污水处理能力实现全县覆盖;全国第五批传统村落古辣镇蔡村、中华镇下施村传统建筑修缮和基础设施建设、环境整治工作基本完成;积极开展乡村风貌提升三年行动工作,完成基本整治型村庄150个,依托古辣镇蔡氏古宅、大陆村稻田艺术等一批有影响力的乡村旅游助推我县打造乡村风貌提升示范带;推动“四好农村路”建设,惠良至和吉公路2020年底通车,东江桥至陈平公里、县城至洋桥公路加快推进,预计2021年底通车;获评自治区卫生镇1个、自治区卫生村20个、南宁市卫生镇2个、南宁市卫生村21个;古辣镇荣获第六届全国文明镇,陈平镇入选广西森林乡镇,创建市级生态宜居特色小城镇项目顺利通过市级验收,名山村获评“国家森林乡村”。

(七)重点领域和关键环节改革不断深化

营商环境持续优化。聚焦“放管服”改革,做好全县取消、下放(委托)和调整行政审批等事项承接落实工作,共取消行政许可审批事项1项,调整下放行政许可审批事项17项,清理规范涉及县级中介服务事项46项。深化行政审批制度改革,推行“一窗受理”减少办事环节,推行“一表申请”减少申请材料,推行“承诺审批”缩短审批时限,形成“一枚印章管审批”的格局。全面推广线上便民化服务,推进政务服务事项网上办理,多管齐下推广手机APP“指尖办”,推进政务服务“无人超市”。全面推行政务服务事项一网通办,“网上办”、“指尖办”,推动政务服务工作从“面对面”办理向“键对键”办理转变。

商事制度改革走在全市前列。全县企业开办基本实现“一个窗口、一套材料、一张网络、0.5个工作日”工作目标。市场主体存量和增量领跑全市,目前已办理“一照一码”营业执照6272户,办理“证照分离”改革1435户。共有2422户通过全程电子化登记办理营业执照,其中企业1110户,个体1312户。新发展私营企业1456户、个体工商户4739户、农民专业合作社77户、家庭农场34户。

财政体制改革深入推进。实现国库集中支付电子化管理业务全覆盖,深入贯彻落实农村金融改革的工作部署,全县16个镇,192个行政村,“三农金融服务室”创建了192个,覆盖率100%。加大财政投资项目的评审力度,提高财政资金使用效益。稳步推进县镇财政体制改革工作,建立科学的征收和激励机制,增强镇级财政理财治税意识,赋予黎塘镇与收入总量相匹配的财政事权,调动黎塘镇当家理财的主动性、积极性、独立性。

扎实推进农村集体经济改革。全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,累计完成确权登记面积113.5万亩,颁证率达到98.87%。土地流转面积累计达22.6万亩。启动了宾州镇北街村委、黎塘镇农业村委、新桥镇新桥社区、古辣镇义陈社区的县农村集体产权制度改革工作镇级试点,承接好农村宅基地的管理工作。确定古辣镇稻花香里、陈平镇陈梅古韵、武陵镇龙德村3个为2020年乡村振兴试点村并有序推进各项工作。

深化医药卫生体制改革力度。加强县域医共体建设和推进医疗集团建设,以县人民医院牵头,与县精神病医院及全县19家镇卫生院组建了“宾阳县医疗集团”,实施“人、财、物”的“三统一”管理,构建分工协作、互相联动的管理机制。推进乡村医生“乡聘村用”改革,确保每个政府办标准化村卫生室有一名合格的村医。

(八)民生福祉在共建共享中持续增进

民生投入持续增强。调整优化财政支出结构,加大社会事业投入,着力保障和改善民生,全年累计投入民生领域资金46.91亿元,占一般公共预算支出的84.52%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程24个大项51个小项,现已完成49个小项,其余2个小项正在稳步推进中。

社会保障能力持续增强。多措并举促进居民就业,全年新增城镇就业人员3739人,下岗失业人员再就业567人,帮助大龄就业困难人员实现再就业615人,农村劳动力转移就业10044人,城镇登记失业率控制在3.18%以内。持续推进全民参保扩面,全县职工基本养老保险参保9.45万人、失业保险2.93万人、工伤保险3.89万人,城乡居民基本养老参保人数分别达52.43万人;及时足额发放各类保险待遇,共发放三类保险待遇12.38亿元,惠及群众15.46万人。城乡低保覆盖面进一步提高,全县新增城乡低保对象9510人,累计发放了42.73万人次11075.28万元,农村低保占比由2019年底的4.32%提高到4.49%,城市低保占比由2019年底的2.13%提高到2.42%。

教育强县基础不断夯实。普惠性学前教育资源不断扩大,实施公办园在园幼儿占比达50%攻坚战加大公办幼儿园建设力度,黎塘凤鸣幼儿园、武陵马王幼儿园建成并投入使用,龙腾幼儿园、和宾幼儿园开工建设,全县公办园在园幼儿占比达50.72%,比2019年提高了35.05个百分点。义务教育优质均衡发展扎实推进,实施宾州三小扩建等义务教育项目42个,深化学区制管理改革,加快推进城乡一体化,建立随迁子女入学、留守儿童教育关爱和特殊教育服务保障机制,义务教育均衡发展项目获得2019年度南宁市优秀改革创新项目表彰。高中教育多样化特色化发展,持续打造宾阳中学品牌,继续推进宾阳高中创建南宁市普通高中现代化学校、新宾中学创建自治区特色普通高中学校、新桥中学创建南宁市特色普通高中学校建设,2020年普通高考一本上线1134人,位居全区各县前列,连续两年突破千人大关积极探索县职校“办一个专业、联一个企业、兴一份产业、创一批品牌”的办学模式,整合县职校、教师进修校、农机校,统筹各类职业技能培训,提升职业教育服务企业、产业发展能力,服务地区经济发展。

“健康宾阳”建设扎实推进。健全县镇村三级医疗、预防、保健服务体系。加快推进县域医共体、县医疗集团建设,优化医联体网络化建设布局,促进优质医疗资源下沉基层,实行分级诊疗、双向转诊机制,畅通就诊转诊渠道,推进“基层检查、上级诊断”服务模式,提高县内就诊率。推进项目建设,县中医医院整体搬迁项目已完成并交付使用,县人民医院传染病综合住院大楼实现开工建设,县妇幼保健院整体迁建、县人民医院门诊综合楼等项目稳步推进。完成县公立医疗机构发热门诊和发热哨点诊室建设,投入2600多万元改建核酸检测实验室5个,提高全县应对突发公共卫生处置能力。传承创新中医药服务技术,巩固提高基层卫生院服务能力。

文体旅游事业繁荣兴盛。文化惠民工程有序开展,承接南宁市送戏下基层、进校园30场活动,继续实施文化“双百”工程。非物质文化遗产和文物保护传承利用逐步加强,丝弦戏《平贵别窑》入选文旅部举办的2020年戏曲百戏(昆山)盛典,“宾阳县制秤技艺”等6个项目列入我县县级非物质文化遗产名录,完成“甘棠彩凤”、“宾阳八音”、“宾阳牛角制品制作技艺”、“宾阳榫卯木工技艺”等四项县级非遗项目申报区级非物质文化遗产名录工作;新镇“陆贵蒋氏民居”、宾州“文昌桥”、甘棠“遗爱桥”、武陵“高荣张氏四牌楼”以及“白鹤观石刻”处公布为第八批县级文物保护单位工作基础设施项目有效推进,县群众艺术馆、县体育学校运动场等项目竣工投入使用,县全民健身中心、村级公共服务中心项目建设加快推进,完成建设篮球场28个、健身路径12条。成功举办全民健身运动会,推进全民健身和全民健康深度融合。“宾阳八音”“武陵牛角梳制品技艺”入选自治区第八批非遗名录。积极推进创建广西全域旅游示范区,龙德乡村旅游区通过了广西三星级乡村旅游区评定,陈平名山生态旅游区通过了广西四星级乡村旅游区评定,天禾生态园被评为广西休闲农业与乡村旅游示范区。

(九)社会治理水平不断提升

持续推进“平安宾阳”、“法治宾阳”、“诚信宾阳”建设,“七五”普法顺利通过上级验收,全县群众安全感、扫黑除恶专项斗争满意度排名由多年来全区100余位分别上升至第43位和第12位,2020年我县荣获自治区命名2019年度“平安县”称号。深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“一十百千万”专项行动,全年打掉涉黑涉恶九类案件犯罪团伙2个,抓获嫌疑人262名,审理并判决涉恶案件10件44人,全县共立刑事案件2303起,同比下降19.7%;破案率48.07%,同比上升9.61个百分点。严厉打击电信网络新型违法犯罪,投资1亿多元建设数字化社会治安防控体系,全年网络诈骗逃犯到案率达99.3%,部推线索条数从2019年941条下降至143条,实现“两降两升”工作目标,达到脱帽出列条件,并于2020年10月在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议上,作为全国唯一一个县级单位进行经验发言。全力推进禁毒工作向纵深发展,全链条打击毒品违法犯罪,重拳打击“黄赌”、缉枪治爆、传统盗抢骗等违法犯罪。全力推进矛盾纠纷化解,按照“三到位一处理”原则,加强综治网格化管理,构建县镇村三级社会治安综合治理中心网络体系,矛盾纠纷调解成功率达98.25%。加强保供稳价市场监管,强化食品药品、产品质量和特种设备安全监管,积极推进食品安全示范县创建工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划,有效遏制重特大生产安全事故发生,全县各类生产安全事故同比下降2.80%,死亡人数下降8%,直接经济损失下降13.2%。

2020年是极不平凡的一年,大事多、要事多、难事多,在新冠疫情的巨大冲击下,市场供给侧和需求侧都受到不同程度影响,导致新旧问题交织出现,部分指标完成程度低于预期、部分项目建设低于序时进度、部分企业生产经营活动还没有恢复正常。其中:地区生产总值增速低于县十六届人大五次确定的预期目标0.3个百分点,固定资产投资增速低8.5个百分点。总的来看,2020年我县经济总体恢复态势较好,经济发展在前所未有的困难挑战中稳住了基本盘,成绩来之不易,为“十三五”画上了圆满句号。

(十)“十三五”发展回顾

“十三五”时期我县在攻坚克难中取得了历史性的辉煌成就,开创了转型发展、科学发展、创新发展、高质量发展的新局面,为我县全面迈入新时代、开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。

一是与全国同步全面建成小康社会。综合经济实力跃上新台阶,2020年地区生产总值达280亿元,是2015年的1.5倍,年均增长超过7%;地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标提前两年实现。脱贫攻坚取得历史性胜利,2020年底如期实现我国现行标准下全县56613人贫困人口全部脱贫,48个贫困村全部出列,整体贫困基本得到解决。

二是在强首府战略中的影响力显著增强。迈入“2020中国西部百强县市”行列。“十三五”期间,我县先后荣获“全国国土资源节约集约模范县、全国水稻绿色高产高效创建标兵县、全国平安农机示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国优质粮食工程行动示范县、国家农村产业融合发展试点示范县、全国基层中医药工作先进单位、全国慢性病综合防控示范区、国家卫生县城以及2017年度广西科学发展先进县、2019年度广西高质量发展先进县”等国家级、自治区级荣誉称号。

三是产业转型升级持续优化。高质量发展迈出坚实步伐。产业发展日新月异,转型升级步伐加快,发展质量和效益不断提高,三次产业结构比重由2015年的23.5:35.1:41.4调整为2020年的21.8:29.7:48.5。现代工业不断发展壮大。着力打造新型建材产业园、电子信息产业园和粤桂黔滇高铁经济带合作试验区广西园南宁分园,引进浮法玻璃、和声电子等一批龙头企业,挂牌成立工信部中国赛宝实验室广西工作站,形成了以电子信息、新型高端建材和林产品加工三大重点产业集群为引领的现代工业发展新格局,工业经济稳步迈向中高端。农业基础地位进一步稳固。培育了以桑蚕、糖料蔗、蔬菜、优质谷和生猪、水产品、家禽等一批优势主导产业,古辣香米获批国家地理标志保护产品,成功创建区、市现代特色农业示范区10个。现代服务业推动力日益突显。商贸业加快转型升级,全县限额以上商贸企业达103家,批发市场和集贸市场70多个,建成“宾阳亿联建材家居五金城”复合型商贸物流中心;电子商务取得新成效,建成了面积达1800平方米的县级农村电商服务中心,全国电子商务进农村示范县建设顺利通过国家中期考评验收,电商服务网点实现行政村全覆盖;全域旅游名片不断擦亮,被列入自治区全域旅游示范区第二批创建名单,成功创建国家4A级景区1个,四星级乡村旅游区4个,三星级乡村旅游区4个;现代金融体系不断完善。建立了多种金融机构并存、分工合作、功能互补的金融体系,2017年桂林银行进驻我县。房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,碧桂园、彰泰、恒力、金科集团等知名企业进驻我县,住房供应结构进一步优化,居民居住品质、居住条件大幅提升。

四是城乡融合发展取得新进展。新型城镇化水平持续提升。加快宾州、黎塘两大核心城区一体化,基本形成“两核一轴”的城镇发展格局,县城建成区面积由2015年的20平方公里增加到2020年的29.4平方公里,常住人口城镇化率由2015年的40.07%提升到2020年45%。重大基础设施实现历史性突破。区域性现代综合交通枢纽加快构建,柳南高速改扩建工程全线完工,贵隆高速实现通车,柳南二线、六宾高速、南宁至宾阳至黎塘一级公路开工建设;完成城东大道、文明路、工业园区永安东路等一批城市路网建设;全县境内公路里程由2015年的822.5公里增加至2020年的2084.9公里。完成清平水库补水工程等一批重点水利项目,清水河提水、乐滩水库引水灌区二期工程(宾阳段)有序推进,荣获全国第二批节水型社会建设达标县。乡村振兴战略卓有成效。大力推进“美丽宾阳”乡村建设活动、农村人居环境整治行动和乡村风貌提升行动,农村基础设施明显改善,民生保障水平显著提升,乡风文明展现新风尚,村级集体经济加快发展。加快城市更新迭代,“十三五”期间建设保障性住房1749套,完成广西煤炭地质局黎塘基地、城东新区二期新廖村改造等棚户区改造项目。完善农村基础设施,圆满完成生态乡村、宜居乡村、幸福乡村各项建设任务,累计建成村级综合服务中心189个、村级垃圾处理中心16个,实施中央预算内农村饮水安全巩固提升工程136个,全县农村自来水普及率达到91.15%;投资5.4亿元修建农村公路939条1134公里,全县乡镇和建制村道路通畅率、建制村通客车率、20户以上贫困村自然村道路硬化率均达100%;持续推进“厕所革命”,改厨改厕5.6万户,农村生产生活条件不断改善。

五是民生福祉持续增进。就业水平更加充分。五年累计新增城镇就业人员18497人,城镇登记失业率控制在3.18%以内。社会保障扩面提标。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率连年提升,分别达到98%和99.16%。教育发展质量持续提升。新增22所独立场所公办幼儿园,实现公办中心幼儿园镇镇全覆盖,新增自治区示范园4所,成为全区自治区示范园最多的县份;先后创建152所自治区多元普惠幼儿园,学前教育优质资源不断扩大;新建(迁建)义务教育学校5所,改扩建一批学校,新增义务教育学位1.3万多个,搭建教育云平台,实现城乡学校(含教学点)共享全国优质教育资源,义务教育均衡发展提前两年通过国家级评估认定;宾阳中学通过南宁市首批普通高中现代化示范学校评估验收,宾阳高中顺利通过自治区示范性普通高中复评,开智中学成功创建自治区示范性普通高中,新宾中学、新桥中学分别获批为自治区、南宁市特色普通高中立项建设学校,我县成为全区首个同时拥有三所自治区示范性普通高中的县份,普及高中阶段教育提前一年率先在全区通过自治区级评估;高考一年一台阶,五年累计一本上线共4751人,本科上线共22052人。推进职业教育创新发展,县职校获批为广西中等职业教育示范特色学校第三批立项建设学校和自治区三星级中等职业学校。文化体育事业蓬勃发展。群众文化活动丰富多彩,文体惠民工程成效显著,积极推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设,体育赛事品牌影响日益扩大,体育赛事成绩斐然。县群众艺术馆、县体育学校运动场等项目实现竣工验收并投入使用,全民健身中心项目加快推进。新增自治区级非物质文化遗产名录项目2个、县级6个。“健康宾阳”建设成效显著。深化医疗卫生改革,组建了紧密型“宾阳县医疗集团”;大力推进医疗健康信息共享,基本实现县级以上公立医院就诊一卡通。基层卫生医疗服务能力建设进一步加强,完成了县级医院、13家镇级卫生院、193家村级卫生室标准化建设和8家镇卫生院业务用房建设。组建退役军人服务管理部门,县、镇、村三级退役军人服务站实行实体化运作。

面对新形势、新变化,我们也要清楚地认识到国内外经济形势的复杂性和严峻性,一些新困难和新问题也带来了新的挑战,主要表现在:一是常态化疫情防控任务仍然艰巨繁重。二是需求不足导致经济循环受阻,消费需求仍受抑制,投资面临较大困难,稳外贸稳外资压力加大。三是实体经济面临困难仍较多,产业链、供应链还存在诸多“断点”、“堵点”。三是新兴动能需加快培育壮大,新模式新业态持续涌现但支撑作用仍显不足。四是社会民生保障仍存在诸多短板。就业结构性矛盾仍较突出,居民收入保持较快增长难度加大,公共服务供给质量和效率仍需提高。五是社会治理能力有待增强,打击治理电信网络新型违法犯罪活动任重道远。面对当前的新困难和新挑战,我们必须主动适应新常态,准确把握我县发展的阶段性特征,努力在危机中育新机、于变局中开新局,不断开拓发展新境界,让更多发展成果惠及人民。

二、2021年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年,是“十四五”开局之年,是着力构建新发展格局的第一年,做好今年的经济工作意义重大。要立足新起点,奋进新征程,以崭新的面貌迈向现代化。

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实自治区党委十一届九次全会、全区经济工作会议以及市委十二届十一次全会、县委十四届十四次(扩大)会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全面落实强首府战略,围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位,加快产业转型升级步伐,推动经济提速提质,提高人民生活品质,说干就干、干就干好,确保迈好第一步,见到新气象,以优异成绩庆祝建党100周年。

(二)主要预期目标

今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长16%以上,财政收入增长5%左右,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,完成南宁市下达的节能减排降碳任务,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇新增就业2200人以上,城镇登记失业率控制在4.4%以内,粮食产量35.8万吨以上。

提出上述目标,既综合考虑了疫情的影响和国内外经济形势和环境的变化,又着重与“十四五”规划目标和全面落实强首府战略目标相衔接;既考虑上年经济基数低于正常年份增长水平这一非常规因素,又充分考虑产业项目的现实支撑,结合我县工作实际提出奋斗目标,有利于推动经济实现量的持续增长和质的稳步提升。

三、2021年经济社会发展的主要任务

2021年全县将在抓好常态化疫情防控的前提下,紧紧围绕确定的总体要求和既定的工作目标,充分创造和发挥比较优势,全面落实强首府战略,坚持把发展着力点放在实体经济上,夯实实体经济根基,以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态抓好各项工作,努力跑出高质量发展的加速度,实现“十四五”的良好开局。重点抓好以下方面工作:

(一)毫不松懈抓好疫情常态化防控,为高质量发展保驾护航

当前新冠肺炎疫情防控形势仍然复杂严峻,要紧绷抓好疫情常态化防控这根弦,持续压实“外防输入”“内防反弹”疫情防控责任,织密织牢防控网,完善应急预案、应急机制,巩固拓展疫情防控成果,为经济社会发展保驾护航。

(二)优化国土空间开发保护格局,加快产业转型升级步伐

优化国土空间开发保护格局。深入实施主体功能区定位,建立高质量发展的国土空间布局和支撑体系,立足资源环境承载能力,统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,形成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”为核心的生态环境空间管控体系。严控耕地“非粮化”“非农化”,坚守耕地保护红线,坚持藏粮于地、藏粮于技,实施一批“旱改水”“增减挂”和高标准农田建设,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。建立项目履约监管制度和土地使用共同监管责任机制,推进土地资源节约集约利用。

推动工业提速发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”,持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章,进一步稳存量、扩增量,着力培植“工业树”、打造“产业林”。千方百计稳住存量。推动纸制品业、制糖业、木材加工业等去年降幅较大的企业加快恢复生产、扩大市场订单,协助广西和声电子有限公司、广西岑科电子工业有限公司、南宁市欧韦电子科技有限公司、南宁浮法玻璃有限责任公司、广西华润红水河水泥有限公司、广西三维铁路轨道制造有限公司、中桂电力设备有限公司等一批去年增长势头较好的企业进一步扩大生产,维护和开拓新的上下游进销渠道,确保产业链、供应链稳定。推动实施企业技术改造,统筹用好用活技改专项资金,支持一批重点工业技术改造项目建设。全力以赴扩大增量。抓住项目建设这个“牛鼻子”,围绕“双百双新”谋划一批具有支撑带动作用的重大项目,加大力度推进项目建设,重点推进广西欣阳年生产及修复建筑铝合金模板48万㎡生产项目、年产80万平方米高档新型节能铝合金门窗幕墙生产项目、广西冠飞门窗幕墙有限责任公司铝合金门窗锌钢栏杆玻璃幕墙加工生产项目、广西黎塘工业瓷厂整体搬迁技改项目、年产10万吨环保型高性能减水剂母液项目、广西发昌香业有限公司洗涤剂产品生产项目、牧原集团宾阳饲料生产项目等一批项目开工建设,南宁市桂达纸业有限公司年产卫生纸擦手纸有光纸包装纸5万吨及A级瓦楞15吨项目、广西亿凯玻璃科技有限公司年产500万㎡家电玻璃生产线项目、县三润米业有限公司、广西鑫启消防科技有限公司年产20万㎡特种防火门窗项目、广西小锂新能源项目等一批项目实现竣工投产。加大培育企业入规力度。充分挖掘企业潜力,力争全年培育规上工业企业8家以上,新增亿元企业3家,规模以上工业总产值达到205亿元以上,工业投资增长12%以上,工业技术改造投资增长10%以上。强化招商推介和对接。围绕电子加工产业、林产品产业、新型建材、农副产品深加工等重点产业开展定点招商,围绕标准厂房着重引进电子加工业等劳动密集型企业进驻。强化工业要素保障。用地保障方面。提升工业用地效率,黎塘工业园区计划今年征地1100亩(宾州产业园500亩,黎塘片600亩),根据项目进展要求,计划出让土地1911亩(其中宾州产业园715亩,石鼓岭产业园1096亩、东部产业园100亩)。推进低效用地整治开发利用,计划拆迁宾州产业园佳达二期和垃圾场片1.8万平方米,石鼓岭产业园青高片0.2万平方米。资金保障方面。及时收集各重点企业、中小企业资金需求情况,协调金融部门解决企业生产资金问题,持续发挥县昆仑公司、鲲鹏公司等融资服务平台作用,搭建“政银企”常态化对接平台,用好企业债券“直通车”政策,加强政府性融资担保体系建设。创新要素保障方面。加快科技成果转化和产业化步伐,开展高新技术企业再倍增行动,实施科技型中小企业成长计划,积极搭建本地科技创新平台,积极打造电力线路器材厂公司科技企业孵化器、黎塘远东化肥公司技术中心和县颐宾公司“南宁市众创空间型孵化基地”建设。

推动工业园区提质扩容。积极争取将粤桂黔滇高铁经济带合作试验区广西园南宁分园纳入区、市“十四五”规划盘子,稳步实施南宁分园基础设施(一期)工程前期工作,打造新型加工制造、物流综合经济体。实施新型建材产业园、宾州产业园路网等基础设施项目建设。组织编制黎塘工业园区硅材料产业园规划。

推动服务业提质升级。提升发展现代商贸业。鼓励发展品牌旗舰店、主题概念店等个性化、主题性、体验型的新兴业态,推动传统商业转型升级,引导传统商业企业发展线上业务,网络零售企业拓展线下功能,促进线上线下融合发展,构建全方位的营销渠道。完善商业网点布局规划,科学规划和合理布局不同层次的商业网点,增强县城永武、枫江、商贸城以及黎塘龙腾市场等商圈的辐射影响力,推进县城城东商贸中心、黎塘龙珠广场商贸中心、桂中农产品交易中心建设,力争商贸城服装市场改造、新宾明镜综合市场升级改造等项目年内竣工并投入使用,在县城滨水新区规划建设一个建筑面积6万平方米集轻奢百贸、儿童教育娱乐、品牌餐饮、影院和大型超市为一体的爱琴海城市综合体。积极发展现代物流业。推进茂雄(广西)农产品加工冷链仓储物流产业园项目等重大项目建设,谋划黎塘高铁商贸物流产业园、宾阳现代物流产业园、宾阳县公路港冷链物流园项目建设,大力推进广西南宁金恩药业有限公司药品流通项目、宾阳县佳好食品有限公司冷链物流项目,打造现代区域性物流枢纽基地。推动文化旅游产业融合发展,重点推进陈平名山生态旅游区、露圩蓝衣故里农文旅项目、智慧旅游工程、宾阳旅游集散中心等重点项目建设,全面开展广西全域旅游示范区创建工作,创建2家4A级旅游景区、3家3A级旅游景区、1家五星级乡村旅游区、2家四星级乡村旅游区以及部分三星级乡村旅游区和星级农家乐,创建陈平名山生态旅游区为广西生态旅游示范区。加快发展健康养老产业。加大本级财政资金投入,引入社会资本建设完善养老机构基础设施,继续推进县健康养生城二期项目建设和乡镇敬老院维修改造工作。发展中医药医疗保健服务,推动医疗服务、中医药保健与旅游、文化、体育等产业联动融合发展。大力发展电子商务。继续发挥电商助力扶贫功能,推动电子商务平台向乡镇和农村延伸,实现了行政村电商服务站点全覆盖,建设电商直播间,拓展香米、红糖、沃柑、百香果、火龙果、荔枝、龙眼、芒果等农产品销售渠道,增加农民收入。做强富有浓郁地方特色的餐饮业。鼓励地方特色餐饮走连锁化、品牌化、标准化发展之路,着力培育宾阳酸粉、白斩狗、狗脚、邹圩鱼、甘棠扣肉、粉利等具有浓郁宾阳地方特色的名菜、名点、名饮、名店。促进房地产业健康有序发展。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,结合城镇商圈及特色街区的规划建设,落实稳定住房消费政策,支持居民自住和改善性住房需求,提升住房品质和居住环境,提升房地产开发水平。促进家政服务、教育培训机构、信息技术服务等服务业发展壮大,不断满足人们日益增长的文化生活需要。加大服务业培育力度,全年新增限额以上企业2家。

(三)强投资促消费,发挥内需对优化供给结构的关键作用

积极扩大有效投资。抢抓政策机遇,聚焦“双百双新”、“千企技改”、新型基础设施、新型城镇化、“五网”大会战、“两重一新”等重点领域统筹推进一批重大项目,进一步提高投资强度和密度,形成“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的梯次推进格局,加快推进项目落地开工、建成投产、早见成效。据初步整理,全年计划实施重大项目239项,总投资920.4亿元,年度计划投资115.86亿元。其中:计划新开工项目67项,总投资192.8亿元,年度计划完成投资23.19亿元;续建项目53项,总投资358.5亿元,年度计划完成投资74.78亿元;竣工投产项目36项,总投资105.8亿元,年度计划完成投资17.89亿元;预备项目83项,总投资263.3亿元。

统筹推进一批区市层面重大项目。将广西欣阳玻璃精深加工项目、宾州电子信息产业园项目、古辣100MW渔光互补光伏发电项目、宾阳马王风电场二期工程、温氏股份宾阳肉鸡全产业链、武陵大桥中华古辣及王灵镇农村饮水安全巩固提升集中连片供水工程、黎塘工业园区石鼓岭新型建材产业园基础设施建设、广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地建设共8个重大项目列入第一批区层面加以统筹推进,将华美节能科技集团有限公司年产4万吨离心玻璃棉制品及60万立方米高端橡塑制品项目、桂达纸业有限公司年产卫生纸擦手纸有光纸包装纸5万吨及A级瓦楞纸15万吨项目、岑科基于5G应用高频电感器核心元器件扩建技改项目等14个重大项目列入市级层面加以统筹推进。

加强项目谋划储备。密切跟踪国家产业政策宏观调控政策,加强项目组织策划力度和动态管理,对事关全县发展大局的重大项目可行性和必要性进行论证,根据项目前期进展、资金筹措、建设条件的落实情况,充实、完善项目储备库,提高项目成熟度。

深化财税金融投融资改革激发民间投资活力。深化投融资体制改革,破除民间资本进入重点领域的障碍,降低社会资本准入门槛,积极引导民营企业参与补短板重大项目建设。推进县镇财政管理体制改革,坚持财政事权与支出责任相匹配的原则,建立科学的征收和激励机制,调动各镇发展经济积极性。加快建立分行业、分领域、分层次的预算绩效指标和标准体系,健全基本支出定额标准动态调整机制,构建标准科学的预算管理制度。深化政府采购制度改革,建立采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完善、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。进一步发挥税收职能作用,释放减税降费红利,促进新动能成长、新税源培育上取得更大成效。推进办税便利化改革,进一步优化税收营商环境,切实提升纳税人、缴费人满意度和获得感。深化投融资体制改革,持续创新投融资方式,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本以多种形式参与重点项目建设。大力发展直接融资,鼓励企业利用多层次资本市场,拓宽融资渠道,推动祥泰公司发行企业债券,支持重点领域和重点项目融资。加大企业上市(挂牌)力度,支持县域企业上市。推动产业投资基金设立和应用,带动社会资本投入,加强对我县重大项目、重点产业和区域发展战略的支持。发展绿色金融改革创新,积极挖掘我县行业内的绿色项目(企业)资源,激励金融机构加强绿色金融产品和服务创新,开展绿色项目投融资。研究运用保险工具支持特色全产业链发展,运用保险资金支持地方发展。提高地方金融监管和金融风险防控能力,持续开展防范、处置和打击非法集资工作,积极做好农村中小金融机构风险等化解工作,继续推进农信社改制工作,协调解决改革过程中的重大问题和政策落实中的重点难点问题。加大金融支持服务实体经济力度,落实“桂惠贷”补贴政策,进一步降低企业融资成本。完善政府性融资担保体系,促进金融机构与担保机构合作业务持续发展,加强对中小微企业的金融支持。深化农村金融改革,持续完善农村信用体系建设,信用户、信用村、信用镇创建保持50%以上;三农金融服务室覆盖率保持90%以上。积极推广农村产权抵押担保业务,拓宽农民和经营主体生产融资渠道,缓解“三农”融资难题。

多措并举提振消费潜力。大力组织开展各种形式促消费活动。组织重点商贸企业参加广西“33消费节”系列活动,开展宾阳县“本地生活•惠在身边”(第二季)汽车消费季促消费活动;加强城乡商业网点、商业设施、专业市场建设,推动消费市场扩容提质;举办汽车展销、商品展销等重点展会,提升住房、汽车、教育等大宗消费;扩大电子商务进农村,开拓农村消费市场。加快培育发展新兴消费。引导传统百货、购物中心、超市向智能化、多样化商业服务综合体转变。加快传统线下业态数字化改造和转型升级,积极发展社交电商、直播电商。培育发展在线教育、在线办公、远程医疗、直播带货、无人售货等消费新业态、新模式,激发新能源汽车、绿色家居、智能家电、5G终端消费等市场需求。鼓励发展夜间经济、地摊经济,打造县城、黎塘、新桥、大桥等重点城镇夜间经济活力街区,推进一批重点商业项目建设,培育一批特色街区和特色小店。大力促进服务消费。多渠道增加养老、托育、家政等服务供给,增加社区生活服务消费,鼓励和引导社会力量提供教育、健康养老等服务。加大文旅宣传推广和市场开发力度,办好梅花节、圩蓬节、龙舟节、美食节等各种文化旅游节庆活动,发展乡村旅游和休闲农业,培育文化旅游产品供给,激发文旅消费潜能。完善节假日制度,扩大节假日消费。加强消费市场监管和信用体系建设,畅通消费者维权机制,营造安全放心的消费环境和良好的消费氛围。力争全年社会消费品零售总额增幅达15%。

(四)着力推进乡村振兴和新型城镇化建设,促进城乡融合发展

推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制,持续发展壮大扶贫产业,完善推广县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展模式,加大对脱贫人口职业技能培训力度,做好脱贫人口稳岗就业。

大力发展现代特色农业。着力抓好农业稳产保供工作。坚守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线,按照“稳政策、稳面积、稳产量”的工作要求,落实保护永久基本农田、稳定粮食播种面积、增加粮食产量格等各项责任,确保粮食生产稳定,保持全年粮食播种面积稳定在108万亩以上,粮食总产量保持在35.8万吨以上。全力抓好生猪恢复生产,全面推进“菜篮子”负责制,落实好生猪恢复生产各项措施,推动宾阳益豚廖屋养殖小区、宾阳牧原农牧有限公司宾阳三场生猪养殖项目开工建设,加快广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地、宾阳牧原农牧有限公司宾阳一期生猪养殖项目等在建项目进度,争取宾阳牧原农牧有限公司宾阳第四、五、六场和宾阳益豚边山养殖小区生猪养殖项目、宾阳牧原农牧有限公司宾阳六厂生猪养殖项目实现竣工投产。优化农业生产结构,深入实施新阶段现代特色农业产业“10+3”提升行动,因地制宜着力打造“一乡一品”、“一村一品”特色产业,加强新圩上国“齐古宴”红糖等农业品牌建设力度,提升特色产业核心竞争力。加快农业品牌培育和智慧农业建设,全力打造“古辣香米”、生猪、家禽全产业链,积极发展“三品一标”农产品,组织、指导企业(合作社)申报“三品一标”农产品认证。持续推进现代特色农业示范区建设,促进一二三产业融合发展。依托古辣香米产业核心示范区,推进农产品加工集聚发展。不断增强粮食生产社会化服务能力,提高农业机械化水平。

加快实施乡村建设行动。加快“多规合一”,力争完成8个以上村庄规划编制。持续提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力,开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动,持续改善农村生产生活条件。全面开展“三清三拆+”整治,推进视线廊道内影响美观和视觉通达的废弃建筑物、构筑物、广告招牌等拆除清理,实现村庄环境视觉效果通透。加快农村“厕所革命”整村推进工作,推进农村生活垃圾处理和污水治理,推动河道水系、湖泊、塘坝、池塘、沟渠整治疏通,水体无明显漂浮物,逐步减少村庄内黑臭水体。统筹推进露圩镇创建市级生态宜居特色小城镇项目建设,高速铁路、乡村道路沿线环境卫生,规范砂石堆放场等“五类”场所、普速铁路安全隐患治理、农村垃圾和秸秆禁烧管控等乡村建设重点工作,改善农村人居环境,提升乡村风貌。扎实推进“四建一通”公路提级改造工程项目建设,认真谋划一批农村公路建设项目,争取纳入2021年区、市交通建设盘子,新增乡乡通二级(或三级)项目2个。提高农村教育、医疗、文化等公共服务能力水平,推动人才引进工程向农村倾斜,加大乡村振兴项目谋划力度,多渠道筹措建设资金,推动乡村振兴全面实施。

加快推进新型城镇化进程。实施新一轮国土空间规划,深入实施主体功能区定位,建立高质量发展的国土空间布局和支撑体系,立足资源环境承载能力,统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。围绕中等城市建设,进一步优化城镇发展布局,提高城镇综合服务品质和宜居宜业水平,提升城镇综合承载能力。一是不断完善城镇基础设施。推进县城西环路扩建工程、东环路北段扩建工程、城东大道建设工程、黎塘西环路建设工程、黎塘金龙大道和永安西路沥青路面改造工程等一批项目建设;县城东环路改扩建工程、风景路至马潭路改造工程、黎塘工业园区城园路上跨铁路立交工程、垃圾场至职校路段改造工程等一批项目达到通车条件;推进燃气市政管网工程、县城污水管网扩建工程、黎塘镇等七镇污水管网扩建工程、露圩镇等七镇(支管)管网工程等城镇地下管网建设;积极推进郁江(横县六景)至宾阳引水和百合水库扩容等项目前期工作,加快建设清水河提水工程、乐滩水库引水二期(宾阳段)工程和“城乡一体化”供水工程进度,保障城乡供水安全,大力推进武陵、中华、古辣、王灵、大桥五镇集中连片供水工程、露圩镇、甘棠镇集中连片规模化供水工程建设,力争完成新桥镇、宾州镇、邹圩镇及新圩镇集中连片规模化供水工程、黎塘镇、洋桥镇及和吉镇集中连片规模化供水工程的初步设计审批工作;推进县城炮龙片区旧城改造工程、黎塘旧城改造工程等城市更新改造项目持续推进滨水新区、蒲村片区、国太村片区征地及基础设施配套建设,力争芦圩粮食购销公司片区等老旧小区改造项目上半年实现开工。二是提升城市治理水平。以“智慧城市”创建为有效抓手,不断完善城市精细化治理长效机制,加强“数字城管”信息平台建设,推进文明城市建设。三是强化交通等基础设施建设。加快柳州经合山至南宁高速公路、六景至宾阳等高速公路和G322/358南宁至宾阳至黎塘一级公路建设,争取露圩经泉南高速甘棠互通至石塘二级公路、黎塘工业园区至六景工业园区一级公路等项目纳入2021规划建设。

(五)完善区域合作机制,持续深化对外开放

一要完善重点区域的经贸合作机制。对经济发达地区的产业结构和企业投资动态进行研究,及时掌握投资信息,重点与珠三角和长三角地区等地加强联系,研究完善合作机制,组织两地企业、项目对接活动,承接沿海产业梯度转移,推行外资企业服务“一专员两清单”制,提升服务外资企业水平,吸引企业到我县投资落户。二要建立东西部产业转移合作机制。利用南广、贵广高铁通车带来的时空压缩优势和资源流通便利为我县创造新的区位优势、发展优势,加强与广州、深圳、佛山、东莞等城市合作,积极承接珠三角地区产业辐射和转移,重点谋划引进电子信息、新型建材等产业,打造东西产业转移合作机制。三要强化与异地商会合作机制。充分发挥异地驻邕商会和异地广西商会在区域经济合作中的桥梁纽带作用,宣传我县招商引资政策、投资环境等,强化以商招商、推动与异地商会合作交流机制。

(六)大力推进改革创新,激发发展活力动力持续优化营商环境

一是创新审批机制,提高审批效能。继续推行“一窗受理、集成服务”对重点领域分类设置综合受理窗口,对量大、面广、材料相对简单、审查要求明晰的事项设置无差别全科受理,减少办事环节、材料、时限,并全面推进同城通办事项。二是继续推进政府信息公开、12345政府服务热线工作站建设和公共资源交易资源共享改革。继续加大督促检查力度,保证政府信息应公开尽公开;进一步提高12345政府服务热线质量,在问题及时处置上提速,在受理、交办、处置等环节上提质,强化督办、协调、分析,认真解决初信问题,减少重复投诉;继续完善公共资源交易平台体系,推进全县公共资源交易项目信息化建设,实现交易平台的公共资源交易信息的互联互通和信息资源共享。三是全力支持民营企业发展。大力推行信用承诺制度,深入开展“信易贷”工作,加大对各类企业特别是中小微企业和个体工商户支持力度;建立亲清新型政商关系。

着力深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革,全面铺开集体经营性资产股份合作制改革,稳定农村土地承包关系,抓好农村土地纠纷仲裁调解,承接好农村宅基地的管理工作。

深化医疗改革力度。继续推进县域医共体建设,完善紧密型医疗集团建设,充分发挥其在“救死扶伤为人民”的示范带领作用,突出抓紧做好分级诊疗制度建设,推动全县医药卫生体制改革迈上新台阶。

强化科技创新支撑作用。围绕创新主体培育,发展壮大科技创新企业,2021年实施各级科技计划项目8项、培育高新技术企业2家、完成科技成果转化3项。力争培育入库瞪羚企业1家,引进科技创新人才2名。积极组织论证申报一批科技新项目,争取上级立项支持,引导、运用科技成果转化有新成效。

(七)推动绿色低碳发展,巩固扩大生态优势

坚持绿水青山就是青山银山理念,深入打好碧水蓝天净土保卫战,深入开展大气、河流、水源地、矿山、农村面源等重点领域污染治理,重点加强流域污染治理、秸秆禁烧管控、土壤污染监管,加强生态修复和环境保护,不断提升县城环境空气优良率,确保辖区内主要河流水质监测指标达到或超过Ⅲ类标准,县级集中式饮用水水源水质达标率保持100%。积极倡导绿色低碳生活方式,持续推进生活垃圾分类,强化危险废物、医疗废物、有害垃圾规范化管理,加快推进限塑工作;扩大绿色产品消费,推动绿色饮食、绿色出行、绿色旅游等;加强能源双控制度,组织指导工业园区、工业企业创建园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链;提高政府绿色采购规模;继续抓好环保法律法规宣传,增强公众生态环境保护意识。加快建设县污水处理厂水质提标及二期工程等项目,建成南宁浮法玻璃有限责任公司备用环保系统工程。

(八)着力改善人民生活品质,提高社会建设水平

不断提高就业创业水平。全力做好保居民就业和稳就业工作。积极筹备线上线下招聘活动,送岗位送政策送服务上门,促进广大求职者实现就业。继续推动落实稳定和扩大就业的政策措施,扩大新一轮积极就业政策覆盖范围。落实鼓励、支持民营经济、中小企业发展及各种服务业加快发展的政策措施,充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用。加强对“宾阳人社”就业服务平台的开发运用和管理,开通网络办事渠道,依托南宁人社系统“业务全覆盖”和“数据聚通用”优势,与市人社局同步实现信息共享,依托“智慧人社”全业务经办信息系统和“线上一网通、线下一门办”服务优势,落实业务流程相同、相关联的“一件事”打包办,力争高频服务事项全部在规定办理时限基础上提速50%,实现县级人社服务“高速路”行驶。

不断完善社会保障体系。推动社会保险扩面征缴,继续贯彻落实阶段性减免企业社保费及延期缓缴政策及稳岗补贴政策措施,助力企业复工复产,帮助减轻企业用工负担。同时,按规定做好各项社会保险待遇及时足额发放工作;加强社保基金的监督管理力度,规范社保基金从征缴到支出整个过程的审批和监督,杜绝基金流失,确保社保基金安全。大力推进被征地农民参加养老保险工作,及时协调解决被征地农民参保过程中遇到的问题,确保被征地农民社保补贴落实到位。

全面推进教育高质量发展。推进学前教育普惠优质发展。坚持幼儿园建设规划与城镇建设规划相衔接,加快县城和宾幼儿园、龙腾幼儿园建设,规划新建城西幼儿园等一批公办园。扶持幼儿园普惠发展,鼓励各类幼儿园上等级、创示范、建名园,扩大优质资源覆盖面。推进义务教育优质均衡发展。统筹规划城乡学校建设,优布局、补短板、强弱项,着力解决学校校园面积不足、运动场地不足、教师结构性短缺等问题,推进城乡一体化;开工建设城西小学、龙腾小学及迁建黎塘三中等项目。推进普通高中特色化多样化优质化发展。多方筹措资金,推进宾阳中学等普通高中改扩建,逐步消除大班额;推进普通高中内涵提升和特色发展,持续打造宾阳中学品牌,做好宾阳高中迎接南宁市现代化示范普通高中评估验收、新宾中学迎接自治区特色普通高中评估验收、新桥中学迎接南宁市特色高中评估验收工作。扎实推进高考综合改革,争取2021年高考再上新台阶。提升职业教育服务发展能力。紧密对接强首府战略和我县产业需求,推动职业教育和产业、产业园区融合发展;支持县职校实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社区教育,鼓励行业企业通过购买培训服务的形式将职工培训机构设在县职校,着力增强职业教育服务县域企业、产业发展能力。

深入推进“健康宾阳”建设。继续完善全县医疗机构总体布局,进一步加强医疗卫生服务体系建设;加强学科专科和人才队伍建设,不断提升医疗服务质量;全面加强基本公共卫生和重大公共卫生项目服务;强化疾病防控工作,加强公共卫生应急体系建设,确保医疗安全和食品安全;完善老年健康服务体系,推动医疗卫生和养老服务深度融合。

大力促进文体事业繁荣发展。围绕庆祝中国共产党成立100周年,精心策划一批重点选题艺术作品,抓好2021年宾阳“炮龙节”文艺晚会、非物质文化遗产展演、乡村社区和谐文艺大展演工作、南宁市国际民歌艺术节宾阳歌台文艺演出等活动,丰富人民群众文化生活。继续实施文化惠民工程。抓好文化“双百”工程、送戏下乡、公共文化免费开放等文化惠民工程,推动县、镇、村(社区)三级公共文化服务网络的资源整合和互联互通;探索基层公共文化服务设施和基层群众文化活动的统一管理模式,着力提高各类公共文化设施的使用效率;利用街头巷尾打造一批“街头文化角”和“15分钟健身圈”。继续加大文化遗产传承保护,力争申报新的一批区、市、县级非遗项目;继续推动非物质文化遗产进校园活动、举办非物质文化遗产保护传承宣传展演活动。全面推进广西全域旅游示范区创建工作,建设智慧旅游平台,创建旅游品牌,创建2家4A级旅游景区、3家3A级旅游景区、1家五星级乡村旅游区、2家四星级乡村旅游区以及部分三星级乡村旅游区和星级农家乐;创建陈平名山生态旅游区为广西生态旅游示范区、品绿留香“和清莲”民宿为精品民宿。推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设,加强体育基础设施建设,积极组织开展各类体育竞赛运动,继续开拓体育产业市场。切实抓好重点项目建设。重点抓好县全民健身中心、城北体育公园、县博物馆、图书馆、村级公共服务中心、陈平名山生态旅游区、露圩蓝衣故里农文旅项目、智慧旅游工程、宾阳旅游集散中心等重点文化体育旅游项目建设,不断完善公共文化体育旅游基础设施。

提升社会治理现代化水平。全面推进法治宾阳、平安宾阳建设,持续深入开展扫黑除恶专项斗争、电信网络诈骗专项整治斗争,持续深入开展“黄赌毒”专项整治工作和矛盾纠纷排查化解工作,继续抓好“雪亮工程、基层治安防控、天网”等项目的完善与运用,实施“七五”普法依法治理工作,不断提高全民的法治观念和法律意识,确保社会治安大局稳定,不断提升群众安全感。加强应急队伍建设和应急物资储备,提升防灾减灾救灾能力。扎实开展安全生产三年专项整治,防止和减少生产安全事故的发生。开展广西食品安全示范县创建工作,强化食品药品安全监管,守住群众舌尖安全。

(九)全面实施“十四五”规划

“十四五”时期是我县全面落实强首府战略、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期,要紧紧抓住重大战略机遇,突出强产业、强枢纽、强治理、强要素、强招商、强服务,厚植新发展理念,形成新优势,经过五年持续奋斗,到2025年,基本建成民营经济强县、现代化商贸名城、宜居宜业中等城市。

“十四五”的奋斗目标是:

——经济发展质量效益实现新跃升。全面落实强首府战略,2025年全县地区生产总值比2018年翻一番,年均增长8.2%(按可比价计);财政收入年均增长5%以上;经济总量和财政收入占南宁市的比重持续提高;现代产业体系加快构建,产业结构进一步优化,创新驱动不断增强,现代工业支撑作用更加凸显,现代服务业提质增效,现代特色农业基础地位更加巩固,新经济、新业态、新模式不断涌现,产业链现代化水平显著提升。

——民生福祉得到新提高。实现更加充分更高质量就业,居民收入明显提高,中等收入群体持续扩大,城乡收入差距显著缩小,社会保障体系更加完善,公共服务体系更加健全,教育现代化水平显著提升,脱贫成果持续巩固,居民健康素质不断提升,基本公共服务均等化水平走在全区、全市前列,人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革全面推进,营商环境更加优化,市场主体更加充满活力,各方面制度机制更加成熟、更加定型,改革红利得到充分释放;开放型经济发展质量和利用外资水平进一步提升,对外影响力、开放合作融入力进一步扩大。

——城乡协调发展呈现新风貌。以人为核心新型城镇化建设取得明显进展,城镇化率不断提升,城乡面貌进一步改善,城镇空间布局形态更加优化,基础设施体系更加完善,增强中心城镇聚集带动功能。乡村振兴战略取得重大进展,规范发展特色小镇,乡镇风貌得到有效提升。

——生态文明建设展现新景象。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,综合能耗保持全区、全市较低水平,主要污染物排放总量持续削减,森林覆盖率、县城环境空气质量优良率显著提高,绿色低碳生产生活方式更加深入,城乡人居环境明显改善,宾阳大地山更绿、水更清、天更蓝。

——社会文明取得新进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,文化软实力、影响力进一步扩大。

——社会治理效能得到新提升。习近平法治思想深入贯彻落实,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,更高水平的法治宾阳、平安宾阳建设扎实推进。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效,社会治理新格局加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全,发展安全保障更加有力。

实现“十四五”奋斗目标,任务艰巨,使命光荣,主要任务是:

——全力构建现代产业体系。大力发展工业强县,加快发展现代服务业,培育发展新经济。

——全面推进乡村振兴战略。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接,大力发展现代特色农业,深入实施乡村建设行动,深化农村农业改革,

——加快融入新发展格局。着力扩大内需,全面提升对外开放水平。

——全面深化改革创新。激发各类市场主体活力,健全完善经济治理机制,全面优化营商环境,强化服务发展意识,解放思想更新观念,深化乡镇体制改革,完善科技创新体系,激发人才创新活力。

——深入推进新型城镇化建设。优化国土空间开发保护格局,加快新型城镇化建设,提升城市精细化管理水平。

——统筹推进基础设施建设。加强交通基础设施建设,加强建设新型基础设施体系,加强水利基础设施体系,推进城市管网体系建设,提升公共文化基础设施。

——持续加强生态文明建设。加快推动绿色低碳发展,持续改善生态环境质量,提升生态系统质量和稳定性,促进资源节约高效利用。

——建设现代化公共服务体系。提高城乡居民收入水平,推进更加充分更高质量就业,促进教育高质量发展,推动文化旅游协同发展,全面推进“健康宾阳”建设,完善多层次社会保障体系。

——建设更高水平平安宾阳。加强社会治理和法治政府建设,加强国家安全体系和能力建设。

各位代表,目标已定,重任在肩,新时代必须有新担当,奋发作为方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面落实强首府战略,以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态,跑出高质量发展加速度,全力推动“十四五”发展开好局起好步,以优异成绩迎接建党100周年!

宾阳县十六届人大六次会议秘书处         2021年4月22日印

附件1

宾阳县2021年经济和社会发展主要预期目标建议表

指标名称

单位

2020年预期目标

2020年实际完成

2021年预期目标

绝对值

增减%

绝对值

增减%

绝对值

增减%

地区生产总值(GDP)

亿元

——

高于全市平均增速1个百分点以上

279.96

3.4(低于全市平均增速0.3个百分点)

——

9

财政收入

亿元

20.73

3

15.55

—22.72

16.33

5

规模以上工业增加值

亿元

——

——

——

9

——

16

固定资产投资

亿元

——

10

182.43

1.5

200.67

10

社会消费品零售总额

亿元

——

7.5

99.96

—5.5

115.95

16

实际利用外资(商务口径)

万美元

500

19.9

453

8.63

498

10

城镇居民人均可支配收入

38032

7

36255

2

38430

6

农村居民人均可支配收入

16862

9

16321

5.5

17620

8

粮食总产量

万吨

——

——

36.32

3.21

35.8

—1.43

万元GDP综合能耗下降

%

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

化学需氧量排放量

万吨

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

二氧化硫排放量

万吨

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

氨氮排放量

万吨

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

氨氧化物排放量

万吨

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

控制在南宁市下达目标内

常住人口城镇化率

%

45.45

增加1.1个百分点

45.36

增加0.91个百分点

46.36

增加1个百分点

城镇新增就业人数

2800

3739

2200以上

城镇登记失业率

%

3.6

3.18以内

4.4以内