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关于宾阳县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2019-11-11 12:06  来源: 县发改局办公室   

关于宾阳县2019年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告


 

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全县上下在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与推进当前工作紧密结合起来,贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针,紧紧围绕年初确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,进一步做好“六稳”工作,真抓实干,攻坚克难,积极应对宏观经济下行带来的发展压力等挑战,在压力中前行,在困难中奋进,推动经济社会高质量发展,大部分主要经济指标实现“时间过半、任务过半”的目标。

(一)经济运行稳中有进,减税降费政策效应有效释放

在全球、全国经济增速放缓、不确定因素增多的形势下,上半年我县主要宏观经济指标承压前行,大部分运行在合理区间,增势良好。据统计,上半年全县完成地区生产总值95.84亿元,同比增长5.0%,高出南宁市3.7%的平均增速1.3个百分点;农林牧渔业总产值21.38亿元,同比增长5.2%;规模以上工业总值同比增长11.7%;规模以上工业增加值同比增长14.7%;固定资产投资同比增长8.2%;社会消费品零售总额57.75亿元,同比增长3.2%。城镇居民人均可支配收入17839元,同比增长7.6%;农村居民人均可支配收入6336元,同比增长10.3%。

今年以来,我县认真贯彻落实中央的减税降费政策,实施“政府过紧日子,人民过好日子”的财政政策,让利于民,让利于企,让利于实体经济。上半年全县实现财政收入10.42亿元,同比下降3.52%。其中:一般公共预算收入7.30亿元,同比下降2.14 %;税收收入7.23亿元,同比增长0.89%;非税收收入3.19亿元,同比下降12.21%。

科学发展再创佳绩。洋桥镇、陈平镇荣获2018年度南宁市科学发展先进乡镇,露圩镇、中华镇荣获2018年度南宁市科学发展进步乡镇,是历年评比中获奖最多的一年。

工业生产发展势头良好。一是工业重点行业支撑有力,拉动力强劲。1-6月,非金属矿物制品业产值累计增长49.9%,拉动全县规模以上工业总产值增长9.17个百分点。浮法玻璃有限责任公司、电力线路器材厂、三维铁路轨道制造有限公司等龙头企业生产经营状况良好,对全县工业经济起到了强有力的支撑作用,共拉动全县规模以上工业总产值增长8.73个百分点。农副食品加工业累计增长0.93%,拉动规模以上工业总产值增长2.79个百分点;化学原料和化学制品制造业累计增长7.05%,拉动规模以上工业总产值增长1.09个百分点。二是项目建设扎实推进,规模工业进一步扩大。永鑫沥青项目、华明玻璃2个重大工业项目实现竣工,桂达纸业、佳达二期、亿能居二期、亿凯玻璃等6个重大工业项目开工建设,欣阳玻璃深加工、茧丝工贸等4个工业项目加快推进,上半年全县共组织实施工业项目49个,累计完成投资9.88亿元,同比增长5.1%。新增规模以上工业企业2家,累计达到77家,工业税收完成1.89亿元,同比增长9.88% 。三园区基础设施不断完善,园区产业结构不断优化。推进城园路、振园路二期、金园路二期、建园路东段等4条道路工程建设,加快宾州产业园区排污管网工程、南宁浮法玻璃备用水源管网建设工程进度,园区基础设施日益完善,承载能力日益增强。形成了广西三维铁路轨道制造有限公司、华润红水河水泥股份有限公司、广西东林木业有限公司、广西彬伟装饰材料有限公司、广西电力线路器材厂黎塘分厂等23家产值超亿元企业,产业链初具雏形,集聚效应逐步显现。四是科技创新平台建设步伐加快,高新技术企业加速成长。积极整合资源,引导支持骨干企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台,提升企业自主创新能力。目前全县拥有广西水泥工业节能及综合利用工程技术研究中心、南宁市英德肥业有限责任公司企业技术中心、广西电力线路器材厂技术中心、广西三维铁路轨道制造有限公司技术研发中心、广西彬伟装饰材料有限公司企业技术中心、风向标—长江大学环境科技研究院等6家自治区级科技创新平台。

农业生产稳中调优。上半年,全县紧紧围绕实施乡村振兴战略目标,紧扣扶贫攻坚工作主题,深入实施“10+3”特色农业产业提升行动,稳定粮食综合产能,粮食种植面积110.8万亩,糖料蔗25.5万亩,桑园10.6万亩,蔬菜29.7万亩,水果8.07万亩,油料作物8.81万亩。上半年全县农林牧渔业总产值21.38亿元,同比增长5.2%;肉类产量6.45万吨,同比增长1.5%;水产品产量0.99万吨,增长2.44%;蔬菜产量31.22万吨,增长8.7%,

继续推进现代特色农业示范建设增点扩面提质升级,农村产业融合发展示范园入围首批国家农村产业融合发展示范园名单。全力抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,加强农产品质量安全监管。今年申报创建自治区星级核心示范区1个、县级示范区6个、乡级示范园17个、村级示范点71个,不断带动休闲农业发展,促进一二三融合发展,特色产业迈出新步伐。目前全县已完善土地承包合同18.1331万户,占99.58%,完成土地确权面积112.38411万亩,农村土地承包经营权流转增加1.1万亩,新发展家庭农场12家,累计106家;农民合作社60家,累计920家。

现代服务业加快发展。服务业规模不断壮大、贡献日益突出,新兴业态不断涌现。

消费品市场发展平缓。上半年,全县限额以上商贸企业达到89家,实现社会消费品零售总额57.75亿元,同比增长3.2%,批发市场较快发展,批发业销售额同比增长26.6%,住宿业营业额增长0.9%,餐饮业营业额增长4.5%。

“线上线下”融合并进。举办2019年宾阳县农村电商购物节、贫困村农产品展销会等活动,为我县农产品搭建了展销平台,拓宽了宾阳名特优农产品“线上线下”销售渠道。上半年,全县网络交易额达2.74亿元,网络零售额0.79亿元。目前全县农产品电商销售企业进驻淘宝或1688批发网达15家以上,新增网商16家,新增农产品网销单品28个。

全域旅游示范区建设深入推进。积极推进宾州古城旅游综合开发、陈平名山养生休闲旅游度假区、古辣“稻花香里”田园综合体、欧阳乡村旅游区等旅游项目的建设,加大招商力度,挖掘旅游资源,加快景区景点提档升级,上半年完成旅游业固定资产投资达2478万元,旅游总人数300万人次,旅游总消费达到29亿元,分别同比增长31%和30%。

金融业健康发展。金融机构认真落实稳健的货币政策,加大对实体经济的支持力度,金融支持地方经济建设力度进一步增强。

(二)“三个攻坚突破年”活动取得阶段性成果,高质量发展基础不断夯实

重大项目加快推进。今年以来,我县坚持目标驱动,问题导向,按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求,统筹推进一批区、市、县层面重大项目、县领导联系重大项目、产业攻坚项目等,以月保季,以季保年,重大项目建设发挥了稳投资的关键作用。

全年安排区、市、县层面统筹推进重大项目共175项。1-6月区市县级层面重大项目完成投资39.82亿元,完成年度计划的53.36%,实现“双过半”目标任务。其中,自治区层面项目完成投资6.38亿元,完成年度计划的70.86%;市级层面项目完成投资6.28亿元,完成年度计划的54.51%;县级层面项目完成投资27.16亿元,完成年度计划的50.21%。

全年计划新开工重大项目56项,1-6月实现开工28项,开工率为50%,完成投资6.79亿元,完成年度计划投资27.26亿元的24.91%。其中,区级层面项目2项,即亿联五金城和正邦繁殖场,均已实现开工,1-6月完成投资3.63亿元,共完成年度计划投资6.20亿元的58.55%;市级层面项目年度计划开工13项,实现开工4项,即古辣稻花香里旅游区、茧丝工贸坯绸项目、和宾彰泰小学、桂达纸业,开工率30.77%,完成投资1.50亿元,共完成年度计划投资5.5亿元的27.27%,其中和宾彰泰小学7月底全面交付;县级层面项目计划开工41项,实现开工22项,开工率53.66%,完成投资1.66亿元,共完成年度计划投资15.56亿元的10.66%。

全年续建重大项目40项,1-6月累计完成投资14.53亿元,完成年度计划26.70亿元的54.42%,其中,自治区层面项目2项,累计完成投资2.31亿元,完成年度计划2.60亿元的88.85%;市级层面项目10项,累计完成投资3.68亿元,完成年度计划4.95亿元的74.34%;县级层面项目28项,累计完成投资8.54亿元,完成年度计划19.15亿元的44.59%。其中:清平初中迁建项目完成年度计划的143.00%、广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程宾阳支渠完成年度计划的110%、宾阳双桥风力发电场完成年度计划的66%、广西中桂电力科技有限公司电力设备生产项目完成年度计划的65.9%。

全年计划竣工重大项目35项,1-6月实现竣工4项,竣工率11.43%,累计完成投资18.50亿元,完成年度计划20.66亿元的89.54%。其中,自治区层面项目1项,完成投资0.44亿元,完成年度投资计划0.2亿元的220%;市级层面项目3项,完成投资1.10亿元,完成年度投资计划1.08亿元的102%。县级层面项目31项,完成投资16.96亿元,完成年度计划19.38亿元的87.51%。实现竣工的项目有:贵港至隆安高速公路宾阳段、柳州至南宁高速公路改扩建工程(宾阳段)、新桥中学教学综合楼、宾阳县印刷厂商业综合楼项目。

全年预备重大项目44项,其中,自治区层面项目1项,市级层面项目8项,县级层面项目31项。各项前期工作均在加大推进,下半年加大配合力度,力争县级层面项目六景至宾阳高速公路提前开工。

在重大项目的有力支撑下,固定资产投资扭转了今年以来投资增长的颓势。上半年,全县固定资产投资同比增长8.2%,比一季度的增速提高了8.1个百分点,其中:房地产开发投资高位运行,增速达到73.9%,彰泰学府、正兴花园、公园墅、湖景华府、幸福家园A区、中央城、凤凰茗城、宾阳碧桂园等项目开建及销售,充分激发了全县房地产活力,上半年房地产开发投资拉动全县固定资产投资增长14.2个百分点。

产业大招商成效显著。完善招商引资优惠政策,结合我县产业定位,组织外出长三角、珠三角等重点地区等开展物流、标准厂房、农副产品、电子等产业项目招商引资工作。年初借助“炮龙节”推介平台,成功举办投资推介签约会,吸引大批商协会成员和境内外重要企业、客商参加,大力宣传招商引资活动和取得的成果,提高宾阳知名度。

上半年以来,我县共签约引进4个项目,计划总投资6.34亿元,分别是总投资4.29亿元的广西欣阳玻璃科技有限公司玻璃精深加工项目;总投资1.2亿元的正邦集团有限公司年产 50 万吨饲料项目;总投资5500万元的开平市旭日蛋品有限公司蛋品加工项目;总投资3000万元的东莞壹线通数据线材项目。目前,正在对接洽谈的有意向投资的项目共计26个,其中预计在近期能够签约的项目有3个以上。

上半年,全县招商引资区外境内到位资金21.1亿元,同比下降21.8%,完成全年目标任务56亿元的37.7%;实际利用商务口径外资417万美元,完成全年目标任务200万美元的208.5%。

营商环境不断优化。着力优化营商环境。大力推进优化营商环境重点指标百日攻坚行动。按照自治区、南宁市各项营商环境评估指标要求,采取针对性改革措施,大幅度压缩了各类事项办理环节、材料数量、办理时间。积极推进“一窗受理、集成服务”,已完成设置企业开办一站式服务专区、不动产登记服务专区、“水电气”专窗、工程建设项目并联审批一站式服务区等。目前,企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装等全部13项营商环境重点指标都已完成任务目标,正在进一步优化。同时,采取建立台账、明察暗访、绩效考评、“红黑榜”、新闻媒体曝光、约谈机制、问责激励等强力手段,提速增效目的基本实现,“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”初步建成,全县营商环境进一步改善,办事群众和企业获得感和满意度稳步提升。为进一步提高办事效率,优化发展环境,对全县重点项目一律开辟绿色通道,采取“集中受理、容缺审查、限时办结、超时追责”的办法,提出工作要求,卡住时间节点,加大督办协调力度,全面实施联合办公和并联审批,最大限度地提高审批效率,保证了重点项目的顺利实施。我县共26个部门275个事项实行“容缺受理”制度,容缺了522项申请材料;深入开展清理规范证明事项工作,共取消157项425份各类证明材料,着力破解群众办事证明材料;整合26个部门共92项服务事项进入综合窗口统一申办,实现到政务服务中心办事“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”要求,让办事群众和企业“少跑腿、快办事”。

(三)城镇化建设全面推进,城乡加快协调发展

积极实施城镇发展带动战略,重点抓好宾州、黎塘城镇建设,完成宾阳县新型城镇化示范县建设。

城镇基础设施不断完善。一是基础设施建设加快推进。东环路(宾莲路至风景路黎塘转盘)改造工程2个标段已完成初步验收;总投资6800万元完成县城主要路段和社区的街道、人行道的维修改造提升工程二是加大县城亮化、绿化工作力度。投入资金270万元建设安装思远路亮化1500米,对永武路、祥和路路灯进行改造安装59基118盏和居民区简易路灯160盏。共维修路灯2821盏次,亮灯率达98%以上。投入80万元开展县城街道绿化补植苗木工作,同时开展日常绿化养护及绿地保洁工作,修剪整形乔木1500多株,修剪绿篱1万平方米,割草6万平方米。三是推进水利工程建设。采取有效措施,加大建设力度,加快在建的水库除险加固、中小河流治理、中央财政小农水项目等水利工程建设。我县计划完成水库除险加固工程竣工验收75座,其中62座已完成完工验收,1座已完成审计,12座正在报审核。

加强交通网络建设。柳州经合山至南宁高速公路(南柳二线)、六景至宾阳高速公路、柳南高速公路甘棠互通、四条“镇镇通二级公路”正在开展工作,交通路网不断完善,农村公路建设进展顺利。

(四)生态文明建设不断加强,人居环境持续改善

强化生态保护,营林工作取得明显成效。上半年,我县大力发动和鼓励林农及社会力量开展植树造林、美化绿化,发展景观提升村6个,总投资40万元,其中2个景观提升重点村作业设计已送市林业局审批,项目准备施工中。速生桉清退工作取得新进展,县城清平水库一级饮用水水源保护区完成采伐1270亩,桃源水库镇级饮用水水源保护区完成速生桉树种更新改造252亩,其他面上完成退桉240亩。

加强工作力度,生态环境质量进一步改善。一是强化整改措施。中央环境保护督察“回头看”共向宾阳县交办26个信访案件,已完成整改24件,2件正在按要求推进整改落实。制定实施2019年大气污染防治计划,统筹大气污染防控工作。持续推进扬尘治理实施工业企业污染物达标排放计划,加强工业燃料的监管,加强烟花爆竹禁燃限放管控。二是扎实有序开展水污染防治工作。开展“千吨万人”水源地环境问题排查整治工作,对保护区内的50余处标志牌、宣传牌和警示牌进行更换,新增设57块界标、宣传牌,进一步规范水源地管理。开展农业种植退出及化肥农药减用相关工作,完成17套农村污水处理设施建设。三是积极实施土壤污染治理。加快沙江环境综合整治项目验收工作。宾阳县制革重金属污染土壤修复与安全利用项目主要建设内容已完成,正在组织验收工作。做好已建成的131套农村污水处理设施项目运行管理。主动服务县域经济发展,共审批16个项目、环境保护设施竣工验收7个。

(五)社会事业协调发展,民生福祉持续改善

城乡居民收入差距进一步缩小。上半年,全县城乡居民收入增长均高于经济增长,农村居民人均可支配收入增幅达到10.3%,高于城镇居民人均可支配收入增幅2.7个百分点,城乡居民人均收入倍差为2.82,比上年同期缩小0.07。

     就业形势总体保持平稳。截至6月,全县城镇新增就业人员2154人,完成年度目标任务2800人的76.92%;下岗失业人员再就业340人,完成年度目标任务550人的61.8%;帮助大龄就业困难人员实现再就业105人,完成全年目标任务130人的80.76%;新增转移农村劳动力5055人,完成全年目标任务8960人的56.42%;城镇登记失业率控制在3.45%内。

织牢社会保障安全网。与南宁市同步上线“智慧人社”系统,同步实施人社“一门式”服务改革,实现群众办事“线上一网通、线下一门办”;开展城乡低保排查整治工作,发放低保金2334.74万元;推进特困人员救助供养,发放生活补助金723.02万元;提升医疗救助能力,审批发放医疗救助10435人次268.51万元。确保做到应保尽保、应救尽救。

推进公共服务均等化。持续推进稳就业,积极开展职业技能培训,切实做好农民工返乡创业服务工作,今年以来共发放农民工创业贷款381 万元,发放农民工创业补贴34.2万元。  

教育事业协调发展。今年4月1日国务院督导委员会正式发文公布,我县义务教育均衡发展通过国家级评估认定,义务教育实现基本均衡发展新跨越。41所幼儿园申报自治区多元普惠幼儿园已接受市级评估,优质学前教育资源不断扩大。普通高中学校呈特色化、多样化发展态势。县职校在3月份获自治区教育厅认定为三星级中等职业学校。

2019年普通高考,全县报考7452人,比2018年少97人,一本上线首破千人大关。据不完全统计,全县一本上线1045人(600分以上171人),比2018年增加180人,一本上线率14.15%,提高2.59%;本科上线总人数4547人,本科上线率61.57%,提高1.11%;高职高专上线2671人;全县上线总人数7218人,上线率97.75%。宾阳中学再上新台阶,宾阳高中、开智中学等其他高中进步明显,呈现出齐头并进的喜人态势,普通高考实现新突破。

“健康宾阳”建设加快推进。顺利迎接自治区爱卫办创卫专家组对我县创建国家卫生县城暨巩固自治区卫生县城工作情况开展的技术评估,持续推进公立医院综合改革,县级三家公立医院药占比为26.15%,达到国家要求。积极推进县乡医疗服务一体化,进一步建立健全了医疗服务体系,建立健全了以县级三家二甲医院为龙头,镇级19家卫生院为纽带,村级193家卫生室为基础,8家民营医院和207家个体诊所为社会力量补充的医疗服务体系。县中医医院整体搬迁项目、南宁市第九人民医院门诊综合楼、县人民医院传染病综合住院大楼以及8家镇级卫生院医疗基础设施建设得到加快推进。

文化体育事业蓬勃发展。引领健康生活新理念。积极开展“我运动,我健康,我快乐”系列体育活动,着力营造健康向上的全民健身氛围。今年以来,全县组织开展体育竞赛活动30多场次,参加活动人员18万人。实施体育场馆设施免(低收)费开放,县体育馆及室外场馆设施按时对外开放时间累计达150多天,参加锻炼人数达 12万人次。大力实施文化惠民工程,实现“两馆一站”免费对外开放,积极申报思恩府试院、蔡氏古院为第八批全国文物保护重点单位,县博物馆、县图书馆、县规划馆三馆合一项目加快推进。加大体育设施建设,宾阳县全民健身中心项目完成了规划、立项、环评、设计等前期工作,目前正在施工;城北体育公园宝水江湿地公园建设正在有序推进;原体育学校体育场项目建设,目前完成了80%硬化工作,7月份完成建设任务。

脱贫攻坚取得重要进展。今年以来,我县加大低保、救助政策宣传力度,组织业务骨干到全县16个镇开展了脱贫攻坚社会救助兜底政策业务培训,宣传和学习自治区新的政策,1-6月全县新增低保对象9398人,城市低保退出23户56人、新增115户213人;农村低保退出273户427人、新增3863户9185人。全县农村低保对象24401人,其中建档立卡贫困对象14439人。累计审批城市低保对象3021户次5253人次;累计审批农村低保对象56866户次122483人次,审批特困人员16957户次17469人次,共发放护理补贴1754人次,基本做到应保尽保。强化教育措施,进一步压实“双线四包”责任,并完善“一生一案”,确保情况清、底子明;健全机制,探索建立长效机制,确保控辍保学工作长期扎实有效开展。2019年春学期我县共有失学辍学学生308人,其中建档立卡户26人。截止6月底,已经劝返回校268人,其中建档立卡户学生26人已全部劝回。

科技创新能力不断增强。上半年全县获得上级科技计划立项项目13项,其中自治区级3项,南宁市级10项,完成县级项目结题3项,获得南宁市现场调研项目 13项。加强创新计划工作,加快产业关键技术攻坚,着力提升自主创新水平,落实开发工业新产品1个,引进、培育和推广应用农业优良品种8个。全年目标任务通过新增认定2家高新企业,完成科技成果转化3项。上半年通过调研对接,共落实华润研发公司等7家作为高新企业培育。目前已经完成1家高新企业申请材料提交。筛选出符合条件的2个项目开展科技成果转化实施活动。荣获广西科学技术奖科学技术进步类三等奖1项。

二、计划执行过程中的主要困难和问题

总体来看,上半年我县经济运行总体平稳、稳中有进,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、区、市的决策部署,贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针,积极应对宏观经济下行带来的新问题新挑战,在压力中前行,在困难中奋进,团结一心、迎难而上、奋力拼搏的结果!但我们也要清醒地认识到,上半年我县的经济是在稳中承压、稳中有忧,主要表现为:受非洲猪瘟疫情影响,农业生产形势不容乐观;部分企业生产经营状况不佳影响工业整体发展速度,建筑业下滑明显;限额以上消费市场发展堪忧,传统商贸业转型升级步伐缓慢;税源结构单一,重点税源企业贡献减弱;重大项目支撑不足,项目投资下滑制约整体投资增速的提升;招商引资工作难度大,创新发展能力有待提高;新旧动能接续不畅,市场预期不稳,经济下行压力依然很大等。此外,就业、社会、教育、医疗等公共服务与保障方面还存在一些需要加大力度解决的问题。

我们既要正视目前经济运行和社会发展中存在的困难和问题,更要看到下半年发展的机遇和积极因素,坚定做好全年工作的信心和决心,坚持把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来,久久为功,认真办好自已的事情,推动我县经济稳健发展,促进社会全面进步。

三、2019年下半年主要工作措施

要全面完成全年的各项工作目标,下半年任务艰巨繁重,要认真贯彻落实7月30日召开的中共中央政治局会议精神以及全区、全市、全县年中工作会议精神,紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深入落实“六稳”工作要求,立足当前稳增长,着眼长远促转型,为推动经济高质量发展筑牢基本面、积蓄新动能。

(一)提升产业基础和产业链水平,培育产业新动能

加快推动工业转型升级。一是加大培育规上限上企业力度。充分挖掘规下升规上企业潜力,加大培育新入规、入限企业,灵活运用区、市出台的一系列降成本、降税收、稳增长政策,落实入规、入限企业的奖励政策,提高企业生产经营积极性,争取下半年指导14家工业企业入规。二是深入推进企业技术改造。引导企业对产业链中的关键领域、薄弱环节等进行技术改造,积极引导企业申报各种技改、技术创新、节能、工业专项发展资金等奖励资金,有效缓解企业进行技改的资金压力,推动了技改项目建设进度。督促高耗能企业开展节能技术改造,促进企业降低生产成本和可持续发展。三是加强服务重点企业工作。对生产下滑的企业在经营过程中存的问题及困难进行分析研判,帮助企业解决相关问题,使得企业生产走向正轨。四是加大招商引资力度。深挖现有企业潜力,围绕电子加工产业、林产品产业、新型建材、农副产品深加工等重点产业开展定点招商;重点围绕新型建材、高铁关联产业、电子信息、机械制造和现代物流等相关产业,尽快促成一批企业签约投资或项目投产达产,培植“工业树”、打造“产业林”。

推进现代服务业优化发展。深挖传统零售潜力,培植商贸龙头企业,加强对重点大型商贸企业扶持力度,积极引进一批信誉好、实力强的知名企业和品牌企业,继续加大对准限上企业的培育工作,加大对新增入库单位的扶持,确保入库单位长久发力。积极发展电子商务,加快电商产业园建设,重点做好黎塘莲藕、古辣香米、百香果、火龙果、宾阳工艺品等特色产品策划包装和推介。创新养老服务供给方式,鼓励民间资本参与养老产业,推进宾阳县健康养生城项目建设。培育壮大金融业,加强银企对接,引导金融机构推行特色化经营,促进金融业进一步发展。大力发展现代物流业,积极培育服务业新的增长点。

实施旅游+产业发展战略。重点抓好宾州古城、程思远故居、白鹤观旅游度假区、古辣稻花香里旅游区、欧阳村乡村旅游区、陈平名山养生休闲旅游度假区等旅游景区开发利用,打造一批A级景区和星级乡村旅游区。根据《宾阳县全域旅游发展规划》要求,对照自治区全域旅游示范区标准,强力推进全域旅游示范区建设。

加快特色农业产业化步伐。一是稳定粮食综合产能。大力推进高标准农田建设,开展耕地质量保护与提升行动。加快粮食品牌化及产业项目创建,大力推广高产优质新品种和绿色高效种植技术;二是推进现代特色农业示范区建设。按照《宾阳县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020)三年行动实施方案》要求,扎实推进现代特色农业示范区建设,保质保量完成年度示范区建设目标任务;三是坚持农业绿色发展。发展生态农业,开发绿色、有机农产品,推进有机生态农业循环生产模式,促进种养紧密结合。推进畜禽现代生态养殖,推行水产畜牧健康养殖方式。强化农产品质量监管,提升农产品质量安全水平。四是加强新型农业经营主体培育。开展农民专业合作社和家庭农场规范化建设,组织开展自治区级示范家庭农场、农民合作社示范社等申报创建工作。五是推进农业全程机械化。规范实施农机购置补贴政策,加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级。六是做好农业技术指导服务,做好规模养殖户的跟踪服务工作,针对当前非洲猪瘟疫情作出应急应对措施,严控疫情扩大,尽可能的减少养殖户的损失。做好家禽疫情的防范工作,挖掘并加大其他特色养殖业的发展,以弥补生猪生产对牧业的不利影响。七是推进乡村产业融合发展。深入贯彻落实产业兴村强县示范行动,打造一村一品、一县一业发展新格局。大力发展休闲农业与乡村旅游,推进农业与旅游、教育、文化、体育、健康养老等产业深度融合,打响休闲农业品牌。

(二)凝心聚力打好“三个攻坚突破年”主动仗,蓄足经济发展后劲

加大重大项目推进力度。按照《宾阳县2019年重大项目建设攻坚突破年活动实施方案》的工作目标,全力推进区市层面重大项目建设,重点抓好双桥风电、清水河提水工程、佳达二期、桂达纸业、亿联建材家居五金城、亿能居二期、正邦饲料生产项目、茧丝工贸坯绸项目等在建重大项目建设;认真梳理项目开(竣)工需要落实的要素和条件,重点抓好宾阳县城东环路改扩建工程(美食街至宾州镇政府段)、宝水江湿地公园、全民健身中心、G324国道(垃圾场至职校段)改造工程、欣阳玻璃深加工项目、欣阳年生产及修复建筑铝合金模板48万㎡生产项目、年产100万羽蛋鸭及配套蛋品深加工项目等工程,加快开工建设。推动重大项目精细化管理和分级协调机制,强化项目服务力度,协调解决好项目建设推进中存在的问题,强化要素保障,年度用地、用林计划优先安排重大投资项目,全力解决征地拆迁安置问题,尽快实现项目开工建设。充分发挥县昆仑投资公司和土地储备融资平台以及各种担保公司的作用,用好用活金融政策,建立健全“政银企”合作机制,争取金融机构加大对项目信贷支持力度,密切关注、跟踪中央预算内投资的重点和方向,做好项目筛选、策划和申报工作。力争完成南宁市下达的固定资产投资任务。

全力优化营商环境。坚持解放思想、改革创新,持续聚焦营商环境的短板和不足,着力推进优化营商环境攻坚突破年活动各项举措,下功夫解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点,对标找差,敢闯敢试,深化“放管服”改革,通过“一枚公章管审批”,大幅度压减各类审批服务事项办理时限、精简办理环节、减少申请材料数量,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,“一窗受理,集成服务”,优化提升服务大厅“一站式”功能;同时,全面启用电子政务网络“一张网”,实现网上预审、申报、受理、办理和反馈,让群众“最多跑一次”或者“一次不用跑”,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率,优化营商环境取得突破性进展。

加强产业招商力度一是继续发挥原材料和区位优势,重点引进和发展建筑机械、农用机械、汽车配件、五金加工件等为主的项目,发展初级产品深加工。二是发挥黎塘交通枢纽和区位优势,引进国内知名的物流企业投资黎塘工业园区高铁商贸物流园。三是利用我县优质稻、莲藕、胡萝卜、百香果、桑蚕等丰富的特色优势农业产业资源,引进更多农产品加工项目大型规模的企业进驻。四是以“互联网+”为驱动,以电子信息产业园为载体,开展电子信息制造业和信息技术服务业招商。五是建设打造新型硅材料产业园。重点支持南宁市浮法玻璃公司发展新型节能产品,开展环保、节能新型建筑材料、家具及家电玻璃、新能源玻璃、特种玻璃、装饰玻璃、汽车玻璃生产项目招商。争取引进2家以上环保、节能新型建筑材料生产项目进驻园区,培育新型建材产业集群。六是以建设城东新型城市商贸中心、黎塘龙珠广场商贸中心和高铁商贸中心为重点,努力引进1-2家有实力的企业投资建设宾阳县城市综合体等项目。七是加大旅游、健康养生产业项目的招商,以城北湿地公园建设为契机,推动发展全县旅游、养生业发展,引进2-3家知名企业投资建设以休闲娱乐、生态观光为主要功能且具有本地特色的休闲文化旅游、健康养生城项目新兴产业方面制订出台支持新兴产业发展的政策措施,密切关注新兴投资热点,利用高铁优势推介招商,重点围绕新能源、新材料、智能制造装备、环保设备等方面引进战略性新兴产业大型企业集团,打造机构优化的新增长点。

(三)打造绿色发展新模式,扎实推进生态文明建设

大力发展生态经济。继续实施生态经济重点工程,推进制糖、建材加工等重点传统资源型工业生态化改造提升,培育发展节能环保、新材料等新型生态工业,着力构建低能耗、低排放、高效益的生态工业体系。大力发展生态农业,打造一批生态农业品牌。积极发展生态旅游、休闲养生等绿色低碳生态服务业。

加快美丽生态乡村建设。按照“一巩固、二推进、三提升”的工作思路,着力推行污水治理,生活垃圾处理特许经营权试点工作,推动农村人居环境明显改善。积极打造一批市级生态宜居特色小城镇、生态宜居综合示范村屯、提质升级村屯、产业发展进步乡镇、全域旅游发展进步乡镇和乡村建设“十佳”乡镇农贸市场,实施“十镇特色、百村示范、千屯升级、万屯整治”创建工程和“村屯整治”助推乡村生态振兴行动,助力全县农村与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。保护生态环境生物多样性,加强自然生态系统平衡,切实加强野生动植物管理工作。

强化生态保护。增强生态环境意识,强化大气、水、土壤的污染防治工作。严格落实耕地保护制度,划定并严守生态保护红线。注重发挥经济杠杆作用,引导各类资源要素投向生态建设和环境保护,鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。

(四)抓好城乡规划管理,构建城乡发展新格局

加强城镇规划建设管理。深入开展城镇建设大行动,坚持以人为本的城镇化为核心,顺应发展新趋势,推进自治区新型城镇化示范县建设,加快推进宜居宜业中等城市。

加强城镇基础设施建设。继续推进县城路面改造工程以及县城破损道路和人行道维修、改造工程;抓好南宁市深入实施“县域路网攻坚工程”机遇,加快推进柳州经合山至南宁高速公路(南柳二线)、六景至宾阳高速公路、柳南高速公路甘棠互通、四条“镇镇通二级公路”等项目建设,进一步完善交通路网建设。抓好水利工程建设。加快推进清水河提水、六冯灌区配套节水改造、乐滩水库引水灌区二期(宾阳段)等工程,谋划建设城北水厂。加快完成芳雷水库等项目前期工作,争取动工建设。

创建国家级卫生县城工作。以创建国家级卫生县城为抓手,大力推进创建国家卫生县城和全民健康教育工作长效管理运行机制,充分利用组织开展各类大型文化体育活动加强疾病预防、卫生保健、健康知识等方面的宣传,广泛深入地开展爱国卫生运动,加强全民健康教育;持续深入开展市容环境专项整治行动,着力营造整洁有序的市容市貌,提高宜居宜业水平。继续抓好建筑工地扬尘污染治理工作,加大对建筑工地扬尘治理的监管力度,有效治理建设施工扬尘污染,提高空气净化水平,为我县创建国家级卫生县城营造一个良好氛围。

(五)积极发展社会事业,持续保障和改善民生

全力推进脱贫攻坚。抓好基层设施建设、公共服务、产业发展、村集体经济等重点工作,切实改善贫困村发展条件。认真履行产业扶贫牵头单位职责和农业产业扶贫职能,选准扶贫重点特色产业,严格实施“以奖代补”产业扶贫政策,重点发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,提高产业覆盖率。2019年全县48个贫困村全部建成辐射带动能力强、产业特色明显的产业扶贫示范园。实施2019年“壮美广西 智慧广电”数字广西广电云村村通户户用工程,全县规划新建13个行政村、69个35户以上自然村的光缆支干线,约220公里,切实解决群众看电视的问题。同时抓好扶贫水利基础设施建设,完成11处农村饮水安全巩固提升工程建设,解决“有安全饮水”问题。

大力发展教育事业。加大公办幼儿园建设力度,大力支持各幼儿园争创普惠园、示范园,推进小区配套幼儿园建设整治工作;坚持问题导向,多措并举,补足短板,统筹推进我县义务教育优质均衡发展。进一步推进教育信息化建设,推进智慧教育建设,强化云平台在教学、管理等方面的应用。加快城乡义务教育一体化发展和学期教育、高中教育普及步伐,扎实推进普及更高水平的十五年教育。加快高中学校晋位提级步伐,深化普通高中课程改革和职校办学机制体制改革推进高中学校特色化、多样化发展;认真总结我县2019年高考经验,进一步发挥“云校”大数据分析系统的作用,从早、从细、从实抓好高考、中考备考工作。继续加快城镇学校建设,重点推进迁建民族中学二期等重大项目建设,解决城镇教育资源不足问题。加大教师队伍建设力度,深化师德建设,着力改善教师待遇,让广大教师安心从教、热心从教。

全面提升卫生健康事业。强化目标责任、强化部门联动,强化健康“细胞”建设,争取在年内按计划实现“全国健康促进县”“国家卫生县城”“全国慢性病综合防控示范区”创建,并顺利通过国家中管理局组织的复审评估,巩固、发展我县“全国基层中医药工作先进单位”荣誉。大力促进紧密型医共体落地生效、全面深化公立医院综合改革、配合推进医保支付方式改革、推进中医药壮瑶医药发展,不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。完善医疗机构总体布局、加强医疗服务设施建设、加强学科专科和人才队伍建设、持续改善医疗服务质量,为卫生健康事业的改革发展提供强力保障。

加快发展文化体育事业。不断完善公共文化服务基础设施,继续推进宾阳县全民健身中心、宾阳县城北体育公园、宾阳电影院等重大项目建设工作。健全公共文化服务体系,继续组织实施文化惠民“双百”文化工程,抓好送戏下乡,公共文化免费开放,做好“农家书屋”管理,推动县、镇、村(社区)三级公共文化服务网络的资源整合和互联互通,整合文化资源。探索基层公共文化服务设施和基层群众文化活动的统一管理模式,着力提高各类公共文化设施的使用效率。加大利用街头巷尾的空闲区域,打造一批“街头文化角”。加快全县非物质文化遗产保护传承数字化工作,继续推动非遗进校园活动、举办非遗保护传承宣传展演活动。

加快完善就业和社会保障服务体系。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。支持高校毕业生、城镇和农村能人创业,完善农民工创业园建设,发挥功能优势,兑现补贴政策,吸引返乡能人进驻创业,带动就业。加大政策宣传和征缴力度,推动社会保险扩面征缴,努力做到各项社会保险应保尽保,应收尽收。继续积极贯彻落实国家、自治区及南宁市降低社保费率及稳岗补贴政策措施,切实减轻企业负担,降低企业人工成本,促进我县经济平稳发展,同时,按规定做好各项社会保险待遇及时足额发放工作。继续推进社保“一门式”经办服务改革,推行参保单位社保业务网上经办,提升社保经办服务质量和水平。

着力提高社会管理治理水平。强化社会治理创新,不断完善社会治安防控体系建设,积极推进“雪亮工程”建设,落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任,实现精细化管理;不断增强打击防范新型犯罪的能力,始终保持对涉命、侵财、非法集融资、暴力恐怖犯罪案件、黑恶势力犯罪等违法犯罪的高压打击态势。打赢打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战,落实上半年县辖区月均发案数降至个位数,年底前县辖区基本无电信网络诈骗犯罪案件发生工作目标,力争摘掉“全国打击整治电信网络诈骗重点地区”帽子。加大对毒品违法犯罪的打击力度,加强对我县特殊病区的管理,拓展禁毒宣传形式和范围,确保禁毒宣传无死角。深入开展平安乡村建设,健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系,探索乡村治理新模式。加大农村矛盾纠纷精准排查精细化解,依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。加强和改进信访工作,打造阳光信访、责任信访和法治信访。不断强化食品药品安全监管,确保全县人民群众饮食用药安全。不断提升群众安全感和满意度,促进社会安定有序、国家长治久安。

增强科技推动经济发展作用。全面实施创新驱动发展战略,完善科技服务体系,实施科技兴企、科技兴农、科技惠民、知识产权强县“四大工程”。加强科技创新,多渠道争取上级科技项目,为创新型产业发展提供保障,提升产业核心竞争力,引导、运用科技成果转化为新成效,为全县经济持续健康发展提供强有力的科技支撑。