无障碍

关于宾阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2020-05-14 18:00  来源: 县发改局办公室   

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,在县委的正确领导下,全县上下深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,坚持稳中求进的工作总基调,全面做好“六稳”工作,深入实施“三个攻坚突破年”活动,三大攻坚战取得关键进展,全县经济社会发展交出了一份亮丽的成绩单,全面建成小康社会取得新的重大进展,县十六届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好,重点任务较好完成。

(一)经济运行稳中提质,发展基础更加坚实

地区生产总值同比增长6%,增速高于全市平均水平1个百分点;财政收入突破20亿元大关,达到20.13亿元,增长1.88%;规模以上工业总产值增长14.5%,增加值增长15%;农林牧渔业总产值增长3.7%;固定资产投资增长16.1%;社会消费品零售总额增长7.6%规模以上工业实现利税总额14.2亿元,增长10.4%;规模以上服务业实现营业收入2.58亿元,增长26.67%;农村居民人均可支配收入增长10.2%,增速高于城镇居民人均可支配收入增速2.8个百分点,城乡居民收入倍差由上年的1:2.36缩小到1:2.30;公路货运量、工业用电量等经济发展先行性指标保持良好增长。

(二)创新动能加快转换,发展支撑更加有力

工业高质量发展迈出新步伐。深入实施“工业强县”战略,围绕电子信息、新型建材、智能家居制造等重点产业,抓好重大项目建设和招商引资,从土地、资金、政策等方面引导各类要素向实体经济聚力发力,规模以上工业平稳增长,南宁浮法玻璃有限责任公司、广西糖业集团廖平制糖有限公司、广西电力线路器材厂有限责任公司等重点企业拉动明显,全年规模以上工业总产值增长14.5%,规模以上工业增加值增长15%,新增规模以上工业企业15家。积极打造电子信息产业园和新型硅材料产业园,完成新型建材产业园产业发展规划编制,积极推进电子信息产业园建设规划,工信部中国赛宝实验室广西工作站在我县挂牌,两个产业园共签约引进上下游和相关配套企业10家,产业集群效应进一步提升。实施工业项目105个,累计完成工业投资同比增长21.7%,中桂电力一期、亿凯玻璃深加工等2个重大工业项目实现竣工,佳达二期、中桂电力二期、桂达纸业等工业项目加快推进。

现代服务业发展质量效益双提升。全年培育限额以上企业16家,累计达到96家,第三产业增加值增长5.1%,占GDP的比重提升到48.8%。金融业稳定发展,全县金融机构存款余额达到252.18亿元,增长5.8%;贷款余额170.73亿元,增长20.2%。深入推进自治区全域旅游示范区建设,稻花香里成功创建国家AAAA级旅游景区,露圩思源休闲农业示范景区顺利通过广西三星级乡村旅游区评定,露圩镇蓝衣壮民俗风情文化艺术(圩逢)旅游节暨第二届露圩蓝衣壮水彩小镇(国际)水彩画名家邀请展、陈平梅花登山艺术节等节会活动影响力持续扩大,全年接待国内游客人数、实现国内旅游消费分别同比增长27.48%、32.22%。农村电子商务网络交易增长迅速,全年建设乡村级电商服务站(点)126个,全县拥有网店(微店)3500多家,年均增长达30%,工商注册的网商304家,自主农产品商标225个,网络交易额8.6亿元,网络销售额3.5亿元,农产品销售额达1.4亿元。

现代特色农业发展成效显著。农业生产总体稳定,粮食总产量稳定在35万吨,甘蔗总产量稳定在189万吨;扎实推进现代特色农业示范园建设增点扩面提质升级,创建1个自治区级示范区,4个县级示范区、17个乡级示范园和69个村级示范点,陈平镇名山村委三联村创建南宁市乡村振兴(生态综合)示范村建设有效推进,农村产业融合发展示范园入围首批国家农村产业融合发展示范园名单,古辣镇入围2019年全国农业产业强镇示范建设名单;品牌影响力持续增强,新增绿色食品1个、无公害农产品1个。为有效保护古辣香米地理标志产品,促进古辣香米生产加工销售向规范化、标准化、产业化方向发展,成立了宾阳县古辣香米地理标志产品保护管理领导小组,主要负责古辣香米国家地理标志产品保护日常管理工作;9个古辣香米龙头企业进驻广西消费扶贫(南宁)展销中心的古辣香米形象馆,全方位提升古辣香米品牌影响力,拓宽外销渠道;农村土地流转不断加快,新增耕地流转面积2.1万亩,新增农民合作社85家、家庭农场21家;培育发展自治级农业龙头企业2家、市级农业产业化重点龙头企业1家。提升农业生产机械水平,不断健全农机安全监管网络,荣获全区“平安农机”示范县称号。全年全县农业机械总动力78.57万千瓦,农作物耕种收综合机械化水平达63.89%。科学发展再创佳绩,洋桥镇、陈平镇荣获2018年度南宁市科学发展先进乡镇,露圩镇、中华镇荣获2018年度南宁市科学发展进步乡镇,是历年中入选最多的一次。

科技创新能力不断提高。新增高新技术企业6家,高新技术企业保有量达16家,连续5年排名全市五县第一;转化重大科技成果3项,成果转化累计销售收入5825万元;实现培育瞪羚企业、众创空间零突破,广西彬伟公司成为我县首家进入广西瞪羚企业培育库的企业;“宾阳县胡萝卜产业星创天地”获自治区“星创天地”认定,获南宁市众创空间备案1家;承担区市重点研发项目3项,开发“微型节能高频片式电感器”等工业新产品3个,引进、培育和推广应用农业优良品种8个,广西岑科电子“面向5G应用的微型大功率磁胶电感器及其一体化生产设备的研发”已开展。

(三)三大攻坚战取得实质突破,发展底板更加牢固

着力防范化解重大风险。及时掌握债务变动情况,严控政府债务增量,加强全年新增政府债务资金的管理使用;保持打击非法集资高压态势,防范和化解金融风险;继续保持调控政策连续性稳定性,切实稳地价、稳房价、稳预期。

决战决胜打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”,实现12665名贫困人口脱贫,7个贫困村出列,全县贫困发生率降为0.34%。一是加大产业扶贫力度。县级“5+2”特色产业覆盖率完成94%,7个预脱贫摘帽村“3+1”特色产业覆盖率均达到90%以上。二是加大教育扶贫力度。进一步扩大贫困生资助覆盖面,对在本县就读的各阶段2014年、2015年退出户在校学生一律按照贫困户标准予以资助,全年共资助建档立卡贫困户学生23685人次,资助金额2100.01万元,按“双线四包”要求,加强控辍保学工作,全县建档立卡贫困户适龄义教阶段少年儿童实现“零辍学”。三是加大健康扶贫和医疗扶贫力度。建档立卡贫困户基本医疗保险参保率达100%;贫困人口住院一站式结算及兜底后报销比例为92%,县域内患29种门诊特殊慢性病医保一站式结算及兜底后报销比例为85%;家庭医生签约率达100%。四是加大推进住房安全保障力度。完成746户建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造任务,其中完成建档立卡贫困户357户危房改造项目建设,完成104户建档立卡贫困户住房人均面积不足扩建任务,扩建面积3719.48㎡。五是加大贫困村基础设施建设力度。全年共完成贫困村113条道路硬化项目,25个饮水安全巩固提升工程,48个贫困村全部实现通路、通电、通宽带网络。

污染防治攻坚战取得新成效。全年县城环境空气优良率为92.5%,同比上升1.3%,PM10、PM2.5日均浓度分别同比下降5.3%、3.2%。南河、沙江、甘棠河等主要河流水质监测指标均符合地表水环境质量标准,沙江河重金属污染综合整治基本完成,县级饮用水水源水质全面达标。统筹大气污染防控工作,持续推进扬尘治理。实施工业企业污染物达标排放计划,进一步完善18家窑炉企业废气环保设施,杜绝生产废气直排。严禁秸秆焚烧,秸秆综合利用工作取得明显成效。整治集中式饮用水水源地环境问题,16个县级水源地(清平水库、清水河)环境问题已全部完成整改。实施30个农村生活污水处理项目。

(四)“三大攻坚突破年”扎实开展,发展优势更加凸显

重大项目建设攻坚取得新成果。坚持把项目建设作为稳增长、稳投资的主要抓手,全力统筹推进一批区、市、县层面重大项目。全年统筹推进重大项目共178项,计划总投资596.62亿元,年度完成投资88.63亿元,完成年度计划的106.93%。其中,区市层面重大项目完成投资43.61亿元,完成年度计划的160.41%;县级层面重大项目完成投资45.02亿元,完成年度计划的80.84%。亿联建材家居五金城、正邦繁殖场、城东环路改扩建、稻花香里旅游区、桂达纸业、佳达二期等16个项目全部实现开工;柳南高速公路(宾阳段)、浮法玻璃整体搬迁项目、宾阳双桥风力发电场、中桂电力、中医院整体搬迁、清平初中迁建项目、益豚生态农业等续建重大项目,均超额完成年度计划;马王风电场、清平初中迁建项目、城建华美达广场酒店、市第九人民医院门诊综合楼、永鑫沥青混凝土等5项,全部实现竣工。预备重大项目进展良好,全年预备重大项目44项,其中:区市层面项目8项,县级层面项目36项。其中,六景至宾阳高速公路、东江桥至陈平三级公路、县城至洋桥三级路、惠良至和吉三级公路、新桥镇陆村彩印纸业包装制品等5个项目实现提前开工建设。项目筹融资渠道进一步拓宽,全年获得中央预算内投资资金4432万元。投资规模迈上新台阶,全年固定资产投资规模达到179.69亿元,同比增长16.1%,超额完成年度计划6.1个百分点。

重大基础设施项目加快推进。城镇项目建设方面,投资2.7亿元推进城东环路改扩建工程、风景路(黎塘转盘)至马潭路口改造工程、县城和宾路西段工程(临浦路至西环路)等7个城建项目建设。水利工程建设方面,六冯中型灌区节水改造工程、百合中型灌区节水改造工程、清水河提水工程、道华坝水闸除险加固工程、乐滩水库引水灌区二期(宾阳段)工程等重点水利工程加快推进,全年完成水利固定资产投资2亿元。交通网络建设方面,贵隆高速公路于2019年7月建成通车,柳州经合山至南宁高速公路于2018年12月开工建设,计划2021年7月建成通车,南宁六景至宾阳高速公路于2019年8月开工建设,预计2022年8月建成通车;柳南高速公路甘棠互通项目已经完成立项批复,计划2021年开工建设。目前建制村客车通达率100%。

产业大招商攻坚突破开创新局面。借助“两会一节”、“炮龙节”等推介平台,成功举办投资推介签约会,成功签约了欣阳玻璃精深加工项目等2个项目,计划投资总额达5.49亿元。在第十六届中国—东盟博览会期间,共签订茂雄(广西)农产品加工冷链仓储物流产业园项目、中桂配电柜厂区建设项目等共6个项目,计划总投资达24.18亿元。全年共签约引进总投资4.29亿元的玻璃精深加工项目、总投资1亿元的年产3万吨高端生活用纸生产线扩建技改项目等共31个项目,共计划总投资额50.23亿元。同时,与工信部电子五所、广东省制造业协会、上海中产网络科技有限公司分别签订委托招商服务协议,搭建了稳定的招商平台。全年招商完成内资56.14亿元,同比增长4.39%,完成目标任务的100.25%;商务口径外资完成417万美元,完成全年任务的208.5%。

营商环境攻坚突破实现新提升。一是持续优化营商环境。实行“一站式”办结,全面推行“无差别全科受理”,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务。在2019年南宁市营商环境调查评价分析中,我县每季度的7项重点指标在南宁市各县区排名前列。二是政务服务提速增效。重点推进63项改革任务,24个部门259个事项实行了“容缺受理”制度,取消县本级531项、乡镇级58项共589项证明材料,推动政务数字化“一朵云、一张网”工作改革,大力推行“最多跑一次”工作法,政务服务实现“一窗”受理。三是加快信息共享建设步伐。推进“互联网+政务服务”,使用广西数字政务一体化平台开展审批,实现全县全区域覆盖。

(五)深入推进重点领域和关键环节改革,发展动力更加强劲

农业农村改革发展持续向好。农村土地流转不断加快,积极开展农村集体产权制度改革陈平镇名山村县级试点,建成陈平镇名山村委三联村乡村振兴(生态综合)示范村。医疗卫生改革进一步深化。持续推进县级公立医院改革和基层医疗卫生改革;不断完善分级诊疗制度,落实功能定位,健全双向转诊制度;深化医改力度,组建宾阳县医疗集团,助推县域医共体改革,改革试点医院的基层服务能力和业务水平得到较大提高,医院和社会效益有了明显提升。深入推进国库集中支付和预算管理改革。实现国库集中支付电子化管理业务覆盖到所有代理银行,加大财政投资项目的评审力度,进一步简化国库集中支付业务流程,提高国库集中支付效率,加快支出预算执行进度。认真贯彻落实减税降费政策。在2019年一般公共预算收入中,税收收入同比下降1.73%;调整非居民生活用水价格下降10%,为企业减轻负担8.05万元;调整天然气价格,为管道燃气用户减少支出6.73万元;电费累计降幅达10.21%,企业直接节约用电成本1770.44万元,切实让利于企、让利于民。

(六)乡村振兴战略深入实施,城乡发展更加协调

幸福乡村建设取得新进展。着力抓好“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”专项活动以及“十百千万”创建工程、特色加分项目等重点项目建设,陈平镇市级生态宜居特色小城镇建设项目累计完成投资22.23%,陈平镇名山村委三联村市级生态宜居(乡村振兴)综合示范村21个子项目已全面竣工并接受市级验收。新桥镇上大林村等15个市级生态宜居提质升级村屯,古辣镇福龙村等56个市级生态宜居基本整治村屯已通过县级验收。

生态宜居建设得到新推进。全县7个镇级污水处理设施项目正在抓紧推进,古辣镇古辣社区等8个行政村“多规合一”的村庄规划编制已通过评审。历史文化名村古辣镇蔡村、国家级传统村落中华镇上施村委下施村规划编制,11套农村饮水安全巩固提升、中华镇集贸市场公厕改造、6座乡村旅游厕所、6个自治区级绿化美化特色精品示范村、24个村屯公共照明试点项目已完成。90个基本整治型村庄、7个设施完善型村庄、1个精品示范型村庄“三清三拆”已全部整治完成。13个农户庭院被认定为2019年南宁市百佳农户“美丽庭院”。

(七)民生福祉加快改善,发展成果更加普惠

民生投入持续加大。调整优化财政支出结构,加大社会事业投入,着力保障和改善民生,2019年投入民生领域资金46.29亿元,同比增长5.44%,占一般公共预算支出的比重达到82.81%。

就业水平和社会保障水平不断提升。全年新增城镇就业人员3481人,下岗失业人员再就业571人,帮助大龄就业困难人员实现再就业195人,农村劳动力转移就业10677人,城镇登记失业率控制在2.77%以内;全县40.91万人参加城乡居民基本养老保险,参保率达98.05%,发放待遇人数113928人,每月按时足额发放养老金,发放率达100%。发放基本养老保险、失业保险、工伤保险共计14.15亿元,惠及群众67.81万人。打造“线上一网通、线下一门办”的人社服务新体系。

强化社会救助兜底作用。全年累计发放城市低保金734.17万元,惠及城市低保对象9213户次17367人次,人均422.7元/月;发放农村低保金6998.9万元,惠及农村低保对象135995户次303878人次,人均230元/月。

教育事业不断发展。一是学前教育普及普惠发展。深入推进第三期学前教育行动计划,完成9所镇中心幼儿园建设配套设施项目,41所幼儿园获认定为自治区普惠幼儿园。二是义务教育均衡发展,我县提前两年获认定为全国义务教育发展基本均衡县。新建、续建教育项目183个,建筑面积18.17万平方米,投资4.03亿元。新建成敷文中学、和宾彰泰小学并于秋学期投入使用,新增学位4千多个。实施智慧教育项目,推进教育信息化。三是高中教育突破发展。普及高中阶段教育攻坚工作先后通过市级、区级评估验收。加大宾阳中学、宾阳高中、开智中学等学校品牌建设力度,加快推进新宾中学、新桥中学特色化步伐;推进职业教育创新发展,县职校获区教育厅认定为三星级中等职业学校;2019年普通高考一本上线1045人,首破千人大关,本科上线总人数4547人,本科上线率61.02%。

“健康宾阳”建设显成效。将“健康宾阳”建设工作贯穿到国家卫生县城、全国慢性病综合防控示范区、全国健康促进县的创建和全国基层中医药工作先进单位复审评估的工作的各方面和全过程,通过了自治区、国家专家组对我县“创建国家卫生县城”的调研考核和“全国基层中医药工作先进单位”的复审评估,创建全国健康促进县通过自治区的评估,县三丰现代农业有限公司荣获广西第一批中药材示范基地称号。

文广体旅事业发展喜人。全年新建村级公共服务中心3个、农村篮球场9个、农村(社区)体育健身路径工程33条;我县参加广西第十四届运动会获金牌23枚、银牌22枚、铜牌18枚,参加南宁市第十届运动会荣获团体总分二等奖,体育道德风尚奖,参加2019年南宁市第十四届“举城杯”举重锦标赛获金牌16枚、银牌22枚、铜牌10枚和团体总分第一名的好成绩;县全民健身中心、群众艺术馆等重点文化体育项目建设进展顺利;有7个非物质文化遗产和文物保护传承项目列入县级名录,3个项目列入区级名录,1个项目列入国家级名录;稻花香里旅游区通过国家4A级景区评;群众文体活动产品进一步丰富,文体活动品牌影响日益扩大,一批群众文艺精品节目获区市好评,丰富了群众文化活动产品供给。

社会治理水平迈上新台阶。扫黑除恶专项斗争工作取得阶段性胜利。打击电信网络诈骗力度持续加大,实现了公安部提出的“上半年出现拐点,下半年有效遏制,全年两降两升”的工作目标。推进矛盾纠纷精准排查精细化解工作。强化保价稳供,全力稳定了猪肉市场。强化从餐桌全链条全过程监管,全年未发生重大食品安全事故。全力防范化解重大安全风险,重特大安全生产事故得到遏制。

过去的一年,成绩来之不易。同时,我们也要清醒地看到,我县经济下行压力持续加大,工业化水平不高,投资结构不合理,消费增长放缓,税源增长乏力,新旧动能转换滞后,创新能力不足,实体经济面临困难增多,营商环境有待进一步优化,地区要素吸引力较弱,民生领域和公共卫生等社会事业仍存在不少短板,安全生产、社会稳定等风险点仍然较多等。对上述困难和问题,我们高度重视,不回避、不懈怠,坚定发展信心,化挑战为机遇,变压力为动力,在全面建成小康社会的新征程中笃定前行!

二、2020年经济社会发展计划的主要目标

2020年是“十三五”规划收官之年,我国将全面建成小康社会,全面开启社会主义现代化建设新征程。本着保持经济增长“稳中有进,稳中提质”的原则,按照《关于实施强首府战略的若干意见》的战略部署和目标任务,结合我县实际,提出2020年主要经济社会指标预期目标:

地区生产总值增速高于全市平均增速1个百分点以上,固定资产投资增长10%以上,完成自治区、南宁市下达的节能减排降碳任务。

提出上述目标,体现了稳中求进工作总基调,体现了全面建成小康社会的要求,体现了我县作为南宁市大县应有的担当和作为!兼顾了稳妥性与积极性两方面考虑,有利于稳定社会预期、增强发展信心,为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展营造更好的宏观环境。

三、2020年经济社会发展的重点任务和工作举措

为实现今年经济社会发展的预期目标,着力抓好以下工作:

(一)打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战,促进经济平稳运行

春节期间新型冠状病毒感染的肺炎疫情对我县的消费需求、投资需求和服务业等各方面都产生了确定性的负面影响,经济下行压力进一步加大;为了减轻疫情给我县经济造成的负面影响,实现全年经济社会发展目标任务,我县全面贯彻落实自治区人民政府出台的《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》和《南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施的通知》,有序快速推动工业企业复工复产达产,协助企业解决复工复产达产遇到的用工、防控物资保障、原材料供应、物流运输、市场开拓等实际困难;切实保障商贸企业全面恢复运营,确保生活必需品稳定供应;组织抓好春耕备耕、加快抢播抢种等农业生产,抓好生猪恢复生产和“菜篮子”产品保供稳价;狠抓投资和重大项目建设,设立项目审批绿色通道,优化项目审批服务,全面推行容缺审批制度,推动一批重大项目落地;积极推广“不见面”招商,加大网上对接、洽谈力度;加强援企稳岗和就业保障,对受疫情影响导致生产经营困难的企业,支持采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,对中小企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;抓好煤电油气运等生产要素保障;加大财税金融支持力度,减免中小企业税费,延期缴纳税款,解决企业融资难融资贵困难和问题。全力降低疫情对稳增长的影响,确保今年我县经济平稳运行。

(二)全面落实强首府战略,昂首奋进新时代

突出抓好强产业、强枢纽、强治理、强要素、强招商、强服务“六强”重点工作,大力推进强首府战略政策文件及重大产业项目落地。着力围绕新型建材、电子信息、木材加工、农副产品加工等当地产业方向,积极集聚土地、金融、人才、创新等要素,着重抓好宾阳县电子信息产业园、新型建材产业园、高铁经济带合作试验区南宁分园等产业集聚平台项目的规划和建设,进一步完善园区基础设施建设和综合配套服务功能,大量引进强优企业,全力推进全县现代工业的合理的布局和工业园区特色化发展,夯实新一轮发展基础。

(三)着力构建现代产业体系,推动经济高质量发展

加快培育工业发展新动能。一是坚持“工业强县”战略。把工业作为稳增长促发展的第一支撑,推进新兴产业集群化发展,重点打造建材产业集群、电子信息产业集群、林木产品加工产业集群。编制新型建材产业园项目规划,引进新型高端建材企业,延伸玻璃深加工产业链,推动浮法玻璃产业从建材向电子信息显示、光伏等跨越发展。大力引进电子信息龙头企业,加快引进上下游和相关配套企业,着力构建网络通讯、智能终端、新型显示等产业链。重点支持岑科电子、和声电子、欧韦电子等企业发展,依托中国赛宝实验室广西工作站,加强与工信部电子五所合作,高标准推进宾州电子信息产业园建设。以彬伟、东林、亿能家居等企业为龙头,引导林产品加工企业逐步搬迁入驻园区,促进林产品加工、木材深加工及家具生产集聚,推进林产品产业链上中下游有效对接,做大做强林产品加工业。加快推进华美集团年产4万吨离心玻璃棉制品、欣阳玻璃精深加工项目、桂达纸业有限公司年产5万吨包装纸及15万吨A级瓦楞纸项目。二是提升工业园区承载力。积极实施强首府战略,融入邕宁蒲庙—青秀伶俐—横县六景—宾阳黎塘先进制造业产业带建设,利用目前正在编制国土空间规划有利时机,做好拓展黎塘工业园区空间规划调整工作,构建黎塘工业园区“一区多园”新发展格局,进一步完善工业园区配套服务设施。扎实开展承接粤港澳大湾区产业转移专项行动,引进更多的龙头企业、补链企业和优质项目,为工业振兴提供强力支撑。三是深入实施传统产业“二次创业”。推动建材、制糖和农副食品加工等传统产业转型升级,增强企业新产品开发和品牌创建能力,引领产业向中高端发展上实现新突破。鼓励小五金、农机具、毛笔、牛角梳等传统产业技术创新和转型升级,引导中小微企业向“专精特新尖”方向发展。规划建设新桥纸产品深加工产业园(带),整合引导纸产品加工企业向规模化、品牌化发展。四是拓宽经济发展新空间。加快规划、启动建设粤桂黔滇高铁经济带试验区广西园(南宁分园),依托黎塘区位、综合交通枢纽特别是高铁线路的优势,加快发展高铁经济。五是持续推进“千企技改”工程,实施高成长性行业冠军技改培育计划,提升企业核心竞争力。推动工业互联网建设,力争实现全部规上工业企业上云。扎实开展承接粤港澳大湾区产业转移专项行动,引进更多的龙头企业、补链企业和优质项目,为工业振兴提供强力支撑。

积极培育服务业新业态。一是大力发展文化旅游业。以创建自治区全域旅游示范区为抓手,加快发展都市休闲旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游,积极发展旅游新业态。重点推进陈平名山创建广西五星级乡村旅游区和国家AAAA级旅游景区,持续完善提升“稻花香里”、白鹤观等景区基础建设,启动建设宾阳旅游集散中心、宾阳智慧旅游。加强旅游宣传营销,扩大炮龙节、陈平梅花节、露圩圩逢节、邹圩龙舟节等节庆活动影响力。二是发展现代商贸业。大力推进亿联建材家居五金城项目、城东商贸中心、黎塘龙珠广场商贸中心和高铁商贸中心建设,改造老城区商贸设施,逐步形成层次分明、一体、功能互补的商贸流通体系,积极谋划亿联汽车城、宾州物流园项目规划,形成大市场、大流通、大贸易的商贸发展格局。支持发展餐饮、住宿、购物、娱乐等夜间经济,加快建设完善一批大型品牌专卖店、大型知名超市、星级酒店等。三是发展新兴服务业。持续深入推进电子商务进农村示范县建设,健全网络体系,搭建工业品下乡、农产品进城的有效渠道,促进贸易流通;充分利用“黎塘莲藕”、“古辣香米”等地标品牌,引导企业和个人开展网上购销;搭建政府与行业、行业与企业、企业与企业间的沟通平台,推动电商抱团发展。发展健康养生养老服务业,立足中草药、生态农产品、健康养老、体育休闲、全域旅游等资源优势,重点做好“医、养、游、食”文章,发展壮大特色健康产业。加快社会福利院及社区、乡村健康养老服务基础设施建设,推进县健康养生城建设,规划建设一批集养生保健、康复治疗、旅游养老等复合型健康服务项目。

推进现代特色农业发展。稳定粮食面积和产量,大力推广优良品种,推进粮食绿色高质高效发展,继续大力发展糖料蔗、水果、桑蚕、蔬菜、水产畜牧等特色产业。加强农业品牌建设,培育古辣香米等农产品区域公用品牌,突出打好生态牌、绿色牌、富硒排,加快邹圩火龙果、王灵胡萝卜、甘棠粉利等申请国家地理标志保护产品。做好生猪稳产保供,推动各项扶持生猪恢复生产政策落实落地,引进龙头企业带动中小养殖场发展,抓好非洲猪瘟防控,促进“菜篮子”工程。加强现代农业园区建设,2020年计划创建自治区级1个、市级1个、县级2个、乡级16个、村级56个,积极向南宁市争取2020年乡村振兴(生态综合)示范村创建指标。继续推进农村集体产权制度改革,完善农村产权流转交易中心,研究制定进一步加强宅基地管理的实施方案,创新村级集体经济发展路径,壮大农村集体经济。

(四)坚决打赢三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定决定性基础

坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“贫困村摘帽、贫困人口脱贫”两大目标任务,对照“两不愁三保障”脱贫摘帽指标要求,深入实施《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案(2018-2020年)》,组织实施“六个一批”“七大行动”,进一步提高产业扶贫支撑能力,强化兜底保障和综合性保障措施。因地制宜扶持贫困村特色产业发展,发展壮大村级集体经济,加快贫困劳动力转移就业,多渠道增加贫困群众收入。强化脱贫摘帽后续帮扶工作,建立健全脱贫防贫长效机制,及时做好巩固脱贫成果和边缘户监测工作,确保全县所有贫困人口如期实现脱贫、48个贫困村全部摘帽。

坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓实扬尘精细化治理,深入开展机动车污染治理,严控秸秆、垃圾露天焚烧和餐饮油烟。加强水污染防治,做好水源水质监控,扎实推进河长制,深化实施流域综合整治,持续推进黑臭水体治理,推动城镇污水处理提质增效,完成“千吨万人”集中式饮用水水源地环境问题整治,保障百姓“水缸”安全。加强土壤污染综合防治,严格管控涉重金属行业企业污染,有效管控农用地和建设用地等土壤环境风险,加快推进农用地成果集成及运用,开展建设用地土壤环境监控。加强农业农村环境污染防治,强化生态保护与修复。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,大力发展生态工业、生态农业和生态服务业,积极探索建立生态补偿机制。

坚决打赢防范和化解重大风险攻坚战。组织做好互联网金融风险专项整治、防范和处置非法集资、交易场所清理整顿、扶贫小额信贷风险防范和农村中小金融机构风险化解等工作。进一步强化政府债务风险防控工作。统筹推进项目储备申报工作,提高政府新增债券项目申报效率和质量,充分发挥新增政府债券对稳投资、扩内需、补短板的积极作用。

(五)全力扩大投资和抓好重大项目建设,增强高质量发展的后劲支撑

聚焦基础设施、产业发展、社会民生、生态环保、社会管理等关键领域统筹推进一批重大项目,形成“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局,确保项目建设的连续性。年内计划推进重大新开工项目110项,总投资272.97亿元,年度计划投资35.36亿元;推进重大续建项目42项,总投资276.97亿元,年度计划投资57.04亿元;推进重大竣工投产项目43项,总投资36.08亿元,年度计划投资12.93亿元;推进重大预备项目87项,总投资50.80亿元。

全力推进重大项目建设。扩大先进制造业和现代服务业等实体经济投资,促进企业增资扩能;加强农村基础设施和城市公共服务配套等补短板领域投资;推进重大交通基础设施、棚户区改造等国家支持领域投资,优化投资结构。加快推进县亿联建材家居五金城项目、广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地建设项目等在建亿元重大项目建设,推进广西欣阳玻璃精深加工项目等一批项目实现开工。

加强项目谋划和储备工作。密切跟踪国家产业政策宏观调控政策,加强项目组织策划力度和动态管理,对事关全县发展大局的重大项目可行性和必要性进行论证,根据项目前期进展、资金筹措、建设条件的落实情况,充实、完善项目储备库,提高项目成熟度。加快启动粤桂黔滇高铁经济带试验区广西园(南宁分园)、中国东盟农产品深加工食品园与物流转运交易中心、中国南方机械装备配套产业园、宾阳高铁商贸城、宾阳现代区域性物流枢纽产业园等项目规划和建设,加快落实项目前期工作,落实好项目建设资金,使项目能尽快落实建设。

积极对接争取上级支持。抓好中央和区、市预算内投资管理,用好地方政府债券资金,建立专项债券项目安排协调机制,保障项目合理融资需求。今年初步谋划自治区层面重大项目5个,总投资36.56亿元,年计划投资7.99亿元;市级层面统筹推进重大项目(第一批强首府战略重大项目)38个,总投资121.39亿元,年度计划投资18.59亿元;县级层面重大项目239项,总投资478.87亿元,年度计划投资78.75亿元。目前,申报2020年中央预算内资金投资项目39个,计划申报中央资金5.6亿元;申报地方政府专项债券项目5个,申请专项债券资金7.74亿元。

争取更多项目纳入上级规划盘子。抓住今年谋划“十四五”规划的有利时机,做好项目策划、论证工作,加大项目申报和汇报衔接力度,争取我县一批投资大、拉动力强的重大项目列入上级规划的盘子。

加强投资和项目管理。狠抓中央和区、市预算内投资项目的争取和申报,确保资金获批下达后及时投入使用。加强预算内投资项目事前、事中、事后监管,确保项目质量和资金安全。用好地方政府债券资金,建立专项债券项目安排协调机制,保障项目合理融资需求。健全重大项目协调调度、用地保障、跟踪督办等机制。

千方百计扩大民间投资。降低社会资本准入门槛,积极引导民营企业参与补短板重大项目建设。建立健全向民间资本推介项目长效机制。支持民间资本参与PPP项目建设和运营,鼓励民营企业运用PPP模式盘活政府存量资产,加大对民间资本PPP项目融资扶持力度。

(六)持续深化改革创新,全面激发经济社会发展新活力

深化“放管服”改革。全面推行“证照分离”改革,推进“照后减证”,落实市场准入负面清单制度,推行承诺审批,进一步压缩审批时限。加快政务服务“简易办”改革,持续推进上“一表审批”,推行“承诺审批”。加快“互联网+政务服务”步伐,依托广西数字政务一体化平台,加快线上办事“一网通办”。推动优化营商环境取得突破性进展。

提升科技创新支撑能力。大力培育科技型企业,大力推进科技成果转化,支持企业开展关键技术攻关,推动企业开展产学研合作,着力提升自主创新水平。年内计划实施各级科技计划项目10项、培育高新技术企业3家、完成科技成果转化3项。力争培育入库瞪羚企业1家,入库科技型中小企业5家,引进科技创新人才1名。

发展壮大民营经济。认真贯彻落实中央关于支持民营企业改革发展的意见,进一步放开市场准入,完善市场监管制度,破除制约民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”,积极创建“自治区民营经济示范县”。健全金融机构服务民营企业体系,完善直接融资、融资增信等支持制度,下力气解决民营企业融资难融资贵和贷期短等突出问题。健全对民营企业的平等保护机制,保护民营企业和企业家合法权益。着力构建亲清政商关系。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

推进财税金融改革。优化财政支出结构,大力压减一般性支出,重点保工资、保运转、保基本民生,让人民过上好日子,提高基本财力保障水平。加强预算绩效管理,用好地方政府专项债券,带动有效投资支持补短板扩内需。提高金融服务实体经济能力,鼓励金融机构下沉服务重心,打造金融服务平台。

(七)推进新型城镇化进程,促进城乡协调融合发展

加强城镇基础设施建设。重点抓好宾州、黎塘城镇建设,加快建设县宝水江湿地、全民健身中心、中山公园改扩建等项目,提升城市形象,建设海绵型城市和国家卫生县城、国家生态县城。加快推进县城东环路改扩建工程建设、完成县城高速公路连接线和东环路的改扩建工程和实施县城建设南路项目工程等工程建设。实施县城旧城改造(棚户区改造)项目建设,推进八仙岩国家石漠公园项目建设步伐,力争在2021年开园。

构建快捷高效的现代交通网络。积极配合服务好境内各高等级公路建设工作,力争基本实现镇镇通高速。促进交通物流高效运输一体化发展,加快六景至宾阳高速公路、柳州经合山至南宁高速公路(南柳二线)、上林经宾阳至横县高速公路、柳南高速公路甘棠互通项目建设,加快实施G322/G358南宁至宾阳至黎塘一级公路、宾阳武陵至来宾良江二级公路建设,争取六景至宾阳高速公路向北延伸,马潭农场按上林经宾阳至横县高速公路列入自治区高速公路规划。积极争取上级的支持,力争南宁经桂林至衡阳高速铁路建设项目线路由铁路南宁东站柳南场引出,在我县县城设站。扎实推进“四建一通”农村公路工程项目建设,争取尽量纳入2020年区、市交通建设盘子,进一步完善我县交通综合网络。

扎实开展“美丽宾阳”幸福乡村建设活动。深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动,推进陈平等7镇污水处理厂及管网项目,建成一批市级生态宜居特色小城镇、综合示范村屯、提质升级村屯和达标村屯。

加强生态环境保护。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,稳步推进高耗能行业排放改造。推进一批中小河流、黑臭水体、饮用水水源地、农村生活污水等综合治理,全面落实河长制、湖长制、林长制。加快推进一批镇级污水处理设施建设,持续加强土壤污染源源头控制,全面实施农用地土壤污染分类管理,严格管理建设用地土壤环境。加强水土流失及石漠化治理,有序推进全域土地综合整治、湿地生态修复建设。推行生活垃圾分类处理工作,发挥公共机构在生活垃圾分类等方面示范作用。大力发展生态经济,开展植树造林工程,推动宝水江湿地生态公园项目建设,2020年森林覆盖率达44.4%以上,守住绿水青山,打造金山银山。

(八)促进社会民生改善,着力增进人民群众福祉

努力稳定和扩大就业。落实就业优先政策,搭建就业服务平台,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业,加强退役军人就业保障,对就业困难人员实行托底帮扶,确保零就业家庭动态清零。积极落实援企稳岗政策,阶段性降低失业和工伤保险费率,实施失业保险稳岗补贴、稳岗返还和在岗培训补贴政策。开展职业技能提升三年行动,加强职业技能培训。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。

大力推进教育现代化。加大公办幼儿园建设力度,新建和宾幼儿园、龙腾幼儿园,改扩建一批公办幼儿园严格落实城镇新建小区配套幼儿园建设,提高公办园占比率,支持各幼儿园争创普惠园示范园;启动义务教育优质均衡发展,加快小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设,加大城镇学校建设力度,深化学区制管理改革,加快城乡教育一体化步伐,推进义务教育不断取得新突破;实施消除普通高中大班额规划,深化职业教育改革,持续推进高中教育特色化多样化发展,争取今年高考再上新台阶。全面深化新时代教师队伍建设改革。提升教育信息化水平,加快推进教育现代化。不断构建全民终身学习的教育体系。

加快“健康宾阳”建设。继续完善全县医疗机构总体布局,进一步加强医疗服务设施标准化建设,加强学科专科和人才队伍建设,不断改善医疗服务质量。完善宾阳县医疗集团建设,继续推进公立医院综合改革、基层医疗卫生改革、基本药物制度改革并加强绩效考核,抓紧做好分级诊疗制度建设。全面加强基本公共卫生和重大公共卫生项目服务,全面加强和规范重大疾病防控工作和卫生应急体系建设,确保医疗安全和食品安全。

织牢社会保障网。不断完善社会保障服务体系,推动社会保险扩面征缴,继续积极贯彻落实国家、区、市降低社保费率、稳岗返还及稳岗补贴政策措施,切实减轻企业负担。规范和完善农民工工资支付长效机制,着力根治拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系。完善救助体系,把符合低保条件的建档立卡贫困户及时纳入低保范围,提高城乡低保占比,加快推进健康养生城2期项目建设,加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务,兜住基本生活底线。

繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观,推出一批优秀特色文艺精品。加快县全民健身中心、县博物馆、宾阳图书馆、村级公共服务中心、陈平名山生态旅游区、智慧旅游工程、宾阳旅游集散中心等重点项目建设,不断完善公共文化体育旅游基础设施。继续实施旅游+产业发展战略,重点抓好宾州古城、程思远故居、白鹤观旅游度假区、古辣稻花香里旅游区、欧阳村乡村旅游区、陈平名山养生休闲旅游度假区等旅游景区开发利用,打造一批A级景区和星级乡村旅游区。继续实施文化惠民工程,加大文化遗产传承保护,积极开展丰富多彩群众文化活动,推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设,让人民群众身心更健康、生活更多彩。

营造安全和谐稳定的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争和打击治理电信网络新型违法犯罪工作,有效遏制电信网络诈骗犯罪的势头,继续加大打击毒品违法犯罪工作力度,完善禁吸戒毒机制。完善社会治安防控体系,全面加强对偏远农村、城乡结合部等重点地区社会治安突出问题的排查整治,依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,大力推进县镇村三级综治中心建设,着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全公共安全体系,严格落实安全生产责任制,推进食品药品安全监管全覆盖,坚决防范重特大安全事故发生。

(九)谋篇“十四五”规划,擘画新时代发展蓝图

聚焦中央、区、市的发展战略和宏观政策取向,把握新一轮产业变革和社会发展新趋势给我县经济社会发展带来的机遇和挑战,充分利用自治区新一轮国土空间总体规划编制工作的机遇,立足全县资源环境禀赋、产业基础以及新经济未来发展方向,通过编制规划,力求解决国土空间保护、开发和治理中存在的客观问题,切实促进全县资源环境与经济社会协调、可持续发展;同时,加强对复杂的国内外和区域环境的研判,紧紧围绕我县发展中的重大问题和发展定位,做好我县“十四五”规划编制工作,高质量描绘新时代发展新蓝图!

 !


宾阳县2020年国民经济和社会发展主要目标建议表

指标名称

单位

2019年预期目标

2019年实际完成

2020年预期目标

绝对值

增长%

绝对值

增长%

绝对值

增长%

一、经济发展


地区生产总值

亿元

7

271.96

6

高于全市平均增速1个百分点以上

第一产业增加值

亿元

58.79

3.6

第二产业增加值

亿元

80.37

9.2

规模以上工业增加值

亿元

6


15

第三产业增加值

亿元

132.79

5.1

财政总收入

亿元

20.74

5

20.13

1.88

20.73

3

固定资产投资

亿元

168.79

9

179.78

16.1

10

社会消费品零售总额

亿元

124.6

10

134.07

7.6

7.5

外贸进出口总额

万元

14098

7.5

5511

-58

6117

11

商务口径实际利用外资

万美元

200

417

108.5

500

19.9

二、创新驱动


每万人发明专利拥有量

0.95

5.56

0.96

6.67

1.01

5.21

三、节能减排和生态环境建设


县城环境空气质量优良率

%

92.5

1.31

92.5

1.31

93.1

0.64

万元GDP综合能耗下降

%





控制在南宁市下达目标内

化学需氧量排放量

万吨





控制在南宁市下达目标内

二氧化硫排放量

万吨





控制在南宁市下达目标内

氨氮排放量

万吨





控制在南宁市下达目标内

氨氧化物排放量

万吨





控制在南宁市下达目标内

森林覆盖率

%

44.39

45

未下达

县城建成区绿化率

%

40.2

40

40.2

县城生活污水集中处理率

%

99.7

100

100

县城生活垃圾无害化处理率

%

100

100

100

四、民生和社会事业


常住人口城镇化率

%

44.3

增加2个百分点

44.35

增加2.05个百分点

45.45

增加1.1个百分点

人口自然增长率

6.5

增加0.09个千分点

5.91

下降0.54个千分点

6

增加0.09个千分点

城镇居民人均可支配收入

33095

7

35544

7.4

38032

7

农村居民人均可支配收入

14038

10

15470

10.2

16862

9

贫困人口脱贫人数

7700

12655

现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫

城镇新增就业人数

2800

3481

2800

城镇登记失业率

%

3.6%

2.77%

3.6%

每千常住人口执业(助理)医师数

1.76

4.4%

1.81

2.8%

1.88

4.4%

每千人老人养老床位数

11.5

2

13.5

2

14.5

7.41

学前教育三年毛入园率

%

96

1

97.1

1.1

97

1

九年义务教育巩固率

%

93

0.5

97.69

4.69

95

0.4

高中阶段教育毛入学率

%

95

1

95.04

0.4

95

0.5