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宾阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2021-01-11 11:00  来源: 县发改局办公室   

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外经济形势,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院和区、市党委、政府的决策部署,科学统筹疫情防控和经济社会发展,全力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,狠抓政策措施落地见效、竭力助企纾困解难加快复工复产、复商复市,努力化解疫情的冲击影响,经过奋力拼搏,上半年全县经济先降后升,二季度以来经济运行逐月好转,积极因素明显增多,生产需求持续回暖,就业民生较好保障,市场预期不断改善,经济呈现恢复性增长态势,社会大局总体稳定。

上半年全县实现地区生产总值122.98亿元,同比增长0.1%,其中增速由一季度的下降3.9%转为正增长,第二季度增长4%;实现财政收入9.43亿元,同比下降9.5%;农林牧渔业总产值28.34亿元,同比增长2%;规模以上工业总产值同比增长10.8%,规模以上工业增加值同比增长9.8%;固定资产投资同比增长1%;社会消费品零售总额同比下降12.2%;城镇居民人均可支配收入17946元,同比增长0.6%;农村居民人均可支配收入6539元,同比增长3.2%;新增城镇就业人员2070人,完成年度目标任务2800人的73.93%;城镇登记失业率控制在2.81%以内。

(一)打赢新冠肺炎疫情阻击战,疫情防控取得决定性胜利

坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在首要位置,迅速成立疫情防控指挥部,全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”要求,切实抓好救治和防控工作。建立健全1947个县、镇、村、屯(居住小区)四级网络,开展严格的动态化、网格化管理。强化排查检测,加强隔离留观,定点诊疗救治,强化复工复学防控督导,积极开展中医药防治,建立物资保障机制。市第九人民医院的医护人员驰援武汉并平安凯旋。经过广大党员、干部和群众艰苦卓绝的拼搏,取得了全县既无确诊病例,也无疑似病例的辉煌战果。

(二)全力推动产业链协同复工复产,三大产业和三大需求加快复苏

工业生产持续回升,支柱企业拉动强劲。1-6月,全县规模以上工业增加值由一季度的下降0.2%回升到增长9.8%,比1-5月提升2.7个百分点,其中占比较大的规模以上工业制造业增加值增长10.4%,比1-5月提升3个百分点。广西和声电子有限公司作为2019年新建投产企业,产值高速增长,拉动全县规模以上工业总产值增长2.7个百分点;广西电力线路器材厂有限责任公司设备增加后生产效率提高,累计产值增速达到31%,拉动规模以上工业总产值增长1.8个百分点;南宁浮法玻璃有限责任公司目前生产经营状况良好,累计产值增速达到43.7%,拉动规模以上工业总产值增长2.3个百分点;4月份新入规的3家企业拉动我县规模以上工业总产值增长3.4个百分点,为全县工业经济发展提供了较大的后劲和潜力。

服务业降幅收窄,增势逐步改善。营利性服务业积极恢复。批发业由负转正,上半年批发业商品销售额同比增长0.5%,比一季度提升3.3个百分点;零售业降幅收窄,上半年零售业商品销售额同比下降14.1%,降幅比一季度收窄20.3个百分点;住宿业营业额同比下降3.3%,降幅比一季度收窄36个百分点;餐饮业营业额同比下降16.4%,降幅比一季度收窄22.6个百分点。营利性服务业增加值同比增长2.7%。线上销售持续活跃。1—6月,全县电商网络交易额达2.6亿元,网络销售额达1.2亿元,贫困村贫困产品销售额达1000万元。3月21日我县举行的“壮美广西三月三暖心生活节”直播古辣香米带货活动,线上稳定观看人数达31.8万人,浏览量82.6万人,成交4235单,销售额达66.9万元。通过网络销售优质农产品,助推我县地理标志古辣香米和优质农特产品行销全国。房地产销售逐渐回暖。疫情过后,龙腾学府、中山学府、彰泰学府、中央城等楼盘商品房销售火热,带动全县房地产开发业较快增长。1-6月份,全县商品房销售面积达20.9万平方米,同比增长4.5%,增速比一季度提升4.3个百分点。房地产业增加值同比增长4.2%。金融业运行稳健。1-6月,全县金融机构存贷款余额459.88亿元,同比增长11.42%。其中:存款余额271.47亿元,同比增长6.08%;贷款余额188.41亿元,同比增长19.11%。金融业增加值同比增长8.4%。

农业生产形势稳定,粮食安全有效保障。稳定优势特色产业发展。全县早稻种植面积42.83万亩,同比增加2.05万亩,甘蔗26.9万亩,蔬菜17.9万亩,玉米6.9万亩,红薯2.6万亩。上半年,全县农林牧渔业实现总产值28.34亿元,同比增长2%;实现增加值15.62亿元,同比增长2.0%。蔬菜产量35.82万吨,同比增长5.5%;牛出栏同比增长13.44%,家禽出栏同比增长31.08%,蔬菜和家禽生产成为农林牧渔业增长的主要支撑。生猪生产逐渐恢复。积极依靠正邦、海大、正大、扬翔等龙头企业带动发展规模养殖,发展“公司+农户”生猪生产新型合作经营模式,带动在建、新建生猪养殖场(户)29家。目前全县存栏100头以上养殖场96家,生猪养殖规模达6万头。现代特色农业示范区建设持续推进。2020年申报创建自治区级示范区2个,创建县级示范区2个,创建乡级示范园16个,创建村级示范点53个,示范区建设首次向养殖业增点扩面提质,促进一二三产业融合发展。农产品品牌建设进一步加强。积极发展“三品一标”农产品,组织、指导4家企业(合作社)申报“三品一标”农产品认证,其中“国色天香”优质米已获得绿色食品认证,“红谷香米”绿色食品认证已通过现场检查。推进农产品加工集聚发展。依托古辣香米产业核心示范区,以粮食、桑蚕等产业为发展重点,在古辣镇建设一个自治区级农产品加工集聚区,制定《南宁市宾阳县自治区级农产品加工集聚区建设工作方案》,入驻自治区级龙头企业1家、市级龙头企业2家。

投资恢复增长,项目投资支撑有力。二季度以来,我县坚持以重大项目建设为对冲疫情影响的抓手,全力扩大有效投资,积极用足用好地方政府专项债券、中央预算内投资等资金,不断提高政策精准度,定期召开重大项目协调会,开展重大项目集中开竣工活动,全面启动“五网”建设三年大会战,狠抓新型基础设施建设,积极争取上级项目资金支持,上半年申报2020年6领域新增中央补助资金项目115个,申请资金43亿元,储备项目5个;计划申报2020年地方政府专项债券项目10个,申请资金9.75亿元。举行南宁市2020年重大项目开(竣工)活动5次,项目共40个,总投资36.47亿元,其中开工项目29个,总投资33.59亿元;竣工项目11个,总投资2.88亿元。1-6月,全县区市县三级层面重大项目完成投资37.30亿元,完成年度计划105.33亿元的35.41%。宾州电子信息产业园、马王风电二期、双桥门头岭风电场、污水处理厂二期、鑫启消防门窗、牧原一场养殖、陈平镇特色小城镇、益豚伶俐现代化种养生态农业、温氏股份宾阳肉鸡全产业链、岑科电子5G应用高频电感器技改等5000万元以上新入库项目得到加快推进。同时,积极做好区层面重大项目申报工作,上半年新增列入自治区层面重大项目3个,分别是新开工项目黎塘工业园区宾州电子信息产业园,预备项目马王风电二期、黎塘工业园区石鼓岭建材产业园。

上半年全县完成固定资产投资64.51亿元,同比增长1.0%,增速较1-5月收窄2.7个百分点,较一季度收窄8.5个百分点。投资的增长主要依靠项目投资支撑,5000万元以上项目有52个,其中亿元以上项目39个,1-6月全县项目投资同比增长9.1%,增速较1-5月提升10.1个百分点,其中5000万元及以上项目同比增长9.3%,500万元-5000万元项目同比增长8.7%。

消费逐步升温,消费市场明显向好。有序推进商贸、餐饮、运输、文旅等企业复工复产,文体娱乐场所陆续恢复开放,新业态、新模式加快发展,直播带货兴起,举办战疫助农电商爱心购、电商进农村直播等活动,有序发展“夜经济”和“地摊经济”。上半年全县市场主体存量和增量领跑全市,新发展私营企业500户、个体工商户3800户、农民专业合作社90户、家庭农场30户。限额以上贸易企业达到292家,同比增加25家,社会消费品零售总额同比下降12.2%,降幅比一季度收窄11.20个百分点。全社会批发业商品销售额同比增长0.5%;零售业商品销售额同比下降14.1%;住宿业营业额同比下降3.3%;餐饮业营业额同比下降16.4%。

从限额以上消费市场看,1-6月全县限额以上消费品零售总额同比下降0.7%,降幅比1-5月收窄约9个百分点。批发业保持增长,1-6月全县限上批发业销售额同比增长6.8%;零售业销售额下降幅度收窄,同比下降8.0%,降幅比1-5月收窄7.2个百分点,其中粮油食品类商品零售额同比增长100.8%,对限上零售业起到了主要支撑作用。汽车、家电类企业销售额分别同比下降25.6%、57.1%,降幅比1-5月略有收窄。限额以上住餐业企业经营恢复明显向好,截止6月底,29家限上住餐业除1家关停外,全部恢复经营。限上住宿业营业额同比增长3.5%,降幅比1-5月收窄35.3个百分点;餐饮业营业额同比下降7.4%,降幅比1-5月收窄31.7个百分点。

外贸进出口逆势飘扬。上半年我县采取有效措施,减轻疫情对外贸的冲击,稳住外贸基本盘,鼓励企业“走出去”,组织广西逸之派家具有限公司、广西利奥威家具有限公司、县华凯玻璃有限公司、县祥和工艺品有限公司等企业参加中国(广西)—越南进出口商品网上交易会,通过线上加强与境外经销商的直接对接。1-6月完成外贸进出总额5018万元,同比增幅高达96.9%,完成全年目标任务6117万元的82.03%。

(三)深化改革开放,发展活力持续增强

营商环境持续优化。深化政务服务容缺受理制度,县级25个部门345个事项、645份材料提供容缺受理服务。依托社会信用体系,积极探索推行“承诺审批”。设置企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装并联审批“一站式”服务专区。不动产登记专区按照“减证便民”的原则,将交易、纳税、登记所需申请材料合并为一套;水电气业报装专区通过开展水电气报装和外线工程并联审批业务“一事通办”,实行“一窗收件、并联审批、一窗出件”。以企业和群众办好“一件事”为标准,梳理企业和群众办好“一件事”的关联事项,编制涉及多部门“一件事”办事清单,建立并联办理流程和服务规范,为构建“一个部门牵头、一个窗口受理、一套材料申报”办理模式,为企业和群众提供更多的“套餐式集成服务”奠定基础。

创新动能不断增强。积极打造4个科技创新平台,推进产学研协同创新获得区市2个科技项目,落实培育市级瞪羚企业1家,上半年累计进入国家科技型中小企业库14家。切实推进高新技术企业再倍增计划,加快培育和发展高新技术企业。目前已经有黎塘远东化肥公司和南宁浮法玻璃公司提交第一批认定高新技术企业材料。谋划组织宾阳县第一届创新创业大赛,引导集聚政府、市场和社会资源支持创新创业,大力促进科技创新,切实增强微观主体活力,不断培育发展新动能,积极服务和推动经济高质量发展。

招商引资与开放合作取得新成果。今年以来,我县始终坚持“走出去”与“请进来”,在疫情期间积极开展“不见面”招商,利用“互联网+”等招商新模式,推动粗放型招商向精准招商转变,广泛撒网招商向搭建平合招商转变,单个项目招商向产业集群招商转变。上半年全县对接有意向投资项目42个,已引进签约项目9个,总投资70.18亿元,引进的项目中有中农联控股公司、牧原实业集团、阳光电源等3家民企,深圳盛宝联合谷物公司、东莞小锂新能源科技有限公司、东莞和乐电子有限公司等3家湾企,工业类项目4个,健康文化产业类项目1个,农副产品物流类项目1个,农业类项目2个,新能源光伏发电类项目1个。

上半年招商引资区外境内到位资金36.66亿元,完成全年目标任务58.39%;新设外资企业2家,完成全年任务的50%。

(四)基础设施体系日臻完善,城乡融合发展步伐加快

重大基础设施建设扎实推进。交通基础设施方面,柳州经合山至南宁高速公路项目正在加快推进,南宁六景至宾阳高速公路我县负责建设的4个标段已进场,项目驻地建设已全部完成并已入驻。柳南高速公路甘棠互通项目工程可行性研究报告通过评审,已报上级有关部门待批,计划2022年建成通车。届时,将极大提高地方路网与柳南高速公路的互联互通,将甘棠镇、露圩镇等周边乡镇纳入至南宁一小时经济圈。上林经宾阳至横县公路项目已完成初步路线规划工作,力争于今年下半年开工建设。水利基础设施方面,启动郁江引水工程、清水河“北水南调”工程和“城乡一体化”供水工程(一期)等项目前期工作,民生水利项目累计完成投资1.2亿元。城镇基础设施方面,开展东环路改扩建(美食街路口至宾州镇政府)工程;完成建设南路、粮所路至西环路建设前期工作;推进风景路(黎塘转盘)至马潭路口道路改造、G324国道(垃圾场门口至职业技术学校段)改造工程等重大项目建设;制定地下管网三年大会战工作计划,加快推进“五网”建设。 

激发乡村振兴新动能。推进农村集体产权制度改革。启动了宾州镇北街村委、黎塘镇农业村委、新桥镇新桥社区、古辣镇义陈社区农村集体产权制度改革工作镇级试点;培育发展新型经营主体。新发展合作社40家、家庭农场11家。推动各类新型农业经营主体有机联合,形成3家农业产业化联合体,以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体初显成效;推动农村集成改革。按照“试点先行、以点带面、全面推进”的步骤推动农村集成改革,将古辣镇稻花香里、陈平镇陈梅古韵、武陵镇龙德村定为2020年乡村振兴试点村并有序推进各项工作。加大农村人居环境整治。开展“厕所革命”,落实宾阳县2020年南宁市“厕所革命”整乡推进试点县项目,目前户厕改造已完成365座;积极探索秸秆综合利用,实行秸秆还田,全县秸秆综合利用率达90%以上;加强耕地保护。落实2020年化肥使用量零增长行动,上半年止,全县实施测土配方施肥示范推广面积43万亩次,秸秆还田面积42万亩,有机肥代替化肥示范推广面积26万亩,推广水肥一体化技术8万亩,中低产田改造5万亩,节水技术推广面积30万亩次。

脱贫攻坚取得阶段性成果。上半年,累计筹措各级财政扶贫资金13941.1万元,已拨付财政专项扶贫资金11764.2万元,支出进度84.38%。全力打好脱贫攻坚战“四大战役”,抓好控辍保学工作,对全县7864名建档立卡贫困户及有过辍学经历、辍学倾向的404名非建档立卡贫困户义务教育阶段学生开展大家访工作,资助学生32060人2330.66万元,本学期共资助边缘户学生303人次,资助金额30.26万元。基本医疗保障战役取得较好的成绩,全县建档立卡贫困人口应参保人数56508人,已参保人数56508人,参保率100%;在广西全民健康信息平台系统中贫困人口签约率达100%,完成重点人群家庭医生签约服务全覆盖。现已完成第二季度家庭医生签约随访服务工作。住房安全保障战役取得阶段性成效,全县农村危房改造任务287户已全部竣工,贫困人口住房条件明显改善。扎实推进饮水安全保障战役,全县“饮水安全战役”项目分3个批次实施29个农村饮水安全巩固提升工程已完工,完工率100%。大力推进特色产业覆盖工作,上半年完成项目验收户数9725户,发放资金2503.97万元。发展县级“5+2”特色产业的贫困户9717户,覆盖率达94.04%,48个贫困村“3+1”特色产业覆盖率达均到90%以上。

(五)推动环保攻坚,生态环境质量持续提升

大力实施蓝天、清水、净土三大行动,环境质量明显好转。辖区内主要河流南河、沙江、甘棠河等水质监测指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3883-2002)Ⅲ类标准。清平水库、宾阳县商贸城供水公司和新宾供销公司水厂县级饮用水水源水质全面达标。大气污染防治取得实效。及时调度扬尘联防联控,强化扬尘、农业和生活废气污染整治,强化道路和施工工地保洁保湿抑尘,严禁焚烧秸秆行为,强化烟花爆竹禁燃限放管控,上半年县城环境空气优良率达97.0%,比上年同期提高0.6个百分点;水污染防治扎实推进。2019年农村生活污水处理项目加快建设,对全县85家畜禽养殖场进行全面排查,完成水库网箱养殖清理工作。加强建筑骨料砂石、制砂生产企业环境整治。严控水环境污染源头,扎实推进“河长制”工作,全面完成上半年巡河任务,开展河道清河行动。土壤污染防治有力推进,推进重金属污染整治项目验收,强化污染地块详查和监管。加强对南宁市土壤环境重点监管企业的监管,全面启动黎塘镇土壤重金属污染详查工作,推进开展农用地安全利用相关工作。

(六)优化提升公共服务,民生福祉不断改善

民生支出保障有力。上半年,我县努力克服财政减收、收支矛盾尖锐的困难和压力,调整优化支出结构,加大社会事业投入,着力保障和改善民生,民生领域相关支出得到有力保障。1-6月累计投入民生领域资金17.75亿元,占一般公共预算支出的81.35%。在民生经费支出中,教育支出4.41亿元,社会保障和就业支出3.96亿元,卫生健康支出3.21亿元,农林水支出3.47亿元。

就业形势总体保持平稳。6月末,全县新增城镇就业人员2070人,完成年度目标任务2800人的73.93%;下岗失业人员再就业344人,完成年度目标任务550人的62.55%;帮助大龄就业困难人员实现再就业129人,完成全年目标任务130人的99.23%;农村劳动力转移就业4987人,完成全年目标任务8300人的60.08%;城镇登记失业率控制在2.81%以内。3-4月开发临时性公益性岗位1539个,上岗1556人,已发放岗位补贴157.27万元。5月以来已开发工非固定性村级扶贫公益性岗位715个,上岗893人。

教育强县基础不断夯实。主攻学前教育普惠普及。继续深入实施第三期学前教育行动计划,组织实施2020-2023年幼儿园建设规划。实施公办园在园幼儿占比达50%攻坚战,新建黎塘凤鸣幼儿园、武陵马王幼儿园2所公办园;鼓励现有公办园扩大招生规模,全县公办园在园幼儿占比为20.51%,比2019年底的15.67%提高了4.84个百分点。继续扶持幼儿普惠发展。主攻义务教育优质均衡发展。推进义务教育城乡一体化发展,促进优质学校和薄弱学校协调发展。续建2019年义务教育项目18个,新建2020年义务教育项目17个。结合城镇化发展,规划新建滨水中学、滨水小学、中山路小学、城西小学、龙腾小学和迁建黎塘三中。主攻高中教育晋位提级。逐步解决普通高中大班额问题;持续打造宾阳中学品牌,发挥龙头引领作用。继续推进宾阳高中创建南宁市普通高中现代化学校、新宾中学创建自治区特色普通高中学校、新桥中学创建南宁市特色普通高中学校建设,推动普通高中多样化、特色化、优质化发展。积极探索县职校“办一个专业、联一个企业、兴一份产业、创一批品牌”的办学模式,统筹各类职业技能培训,提升职业教育服务企业、产业发展能力,服务地区经济发展。

“健康宾阳”建设水平持续提升。持续深化医改力度,进一步巩固发展“取消药价加成”、“药品零差率销售”改革成果;加强医疗集团建设,积极探索紧密型医共体模式,试点卫生院的医技能力和服务水平有明显提高;实施广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划,标准化建设12家乡镇卫生院业务用房,切实提升了基层卫生服务能力,进一步增强了全县医疗卫生机构的医技能力和服务水平;荣获全国基层中医药工作先进单位、全国慢性病综合防控示范区、国家卫生县城和南宁市抗击新冠肺炎疫情无偿献血特别奖等荣誉。

文化体育事业繁荣发展。文化惠民工程有序开展,承接南宁市送戏下基层、进校园20场活动演出,完成了南宁市扶持我县16支乡村社区文艺队申报工作,继续实施文化“双百”工程,扶持全县文艺队和体育健身队伍;将“宾阳县制秤技艺”等6个项目列入县级非物质文化遗产名录,基本完成“甘棠彩凤”、“宾阳八音”、“宾阳牛角制品制作技艺”、“宾阳榫卯木工技艺”等四项县级非遗项目申报工作;将新桥镇“陆贵蒋氏民居”、宾州镇“文昌桥”、甘棠镇“遗爱桥”、武陵镇“高荣张氏四牌楼”以及“白鹤观石刻”等五处公布为第八批县级文物保护单位工作。基础设施项目稳步推进,县群众艺术馆、县体育学校运动场等项目竣工验收并投入使用,县全民健身中心项目加快推进。规划改造完善或新建4个乡镇广播电视综合服务站及3个乡镇机房和一批村级机房,新增数字广西“广电云”用户0.6万户。

全面强化社会治理。构建安全稳定社会环境。深入推进扫黑除恶专项斗争,打击治理电信网络新型违法犯罪,对涉嫌网诈的1.17万名重点人员实施建档立卡和日常监管,持续深入开展禁毒工作,加强应急管理体系建设,开展安全生产隐患排查治理,加强重点地质灾害隐患点易发区巡查整改,加强汛期应急值守和信息报送。探索建立市场监管新机制,推进市场信用监管体系建设。聚焦食品药品安全监管,严厉打击危害食品药品安全违法犯罪行为。

二、计划执行过程中的主要困难和问题

总体上看,今年上半年,突如其来的新冠疫情严重扰乱了我们正常的生活、生产节奏和秩序,在复杂严峻的国内外宏观形势下,全县经济运行仍然呈现稳步复苏向好态势,大部分经济指标走出低谷,增速实现回升转正,社会大局保持稳定,殊为不易。但也要清醒的认识到,仍然存在一些矛盾和问题,主要表现在:

一是经济向好压力依然较大。地区生产总值一季度下降3.9%,开局低迷,二季度由负转正,但距离南宁市下达给我县全年增长4.5%的目标差距仍较大。二是财政收入持续下滑。受疫情防控和减税降费翘尾影响,财政收入增幅持续下滑,前5个月财政收入保持低位小幅增长,上半年完成县本级财政收入9.43亿元,同比下降9.54%,其中税收收入54482万元,同比下降24.62%,为近年来同期新低。三是消费仍有待恢复。聚集性消费、接触性消费未完全恢复,消费还在下滑,未出现大幅反弹,成为经济回升的主要拖累因素。四是投资增长后劲乏力。原有存量项目结构欠优,在建项目建设不快,要素制约依然存在,招商引资成效还不明显,招引项目质量还不高,营商环境和民间投资活力均需进一步提升。五是外贸出口面临较大不确定性。目前国外疫情还在蔓延,进出口受限,外贸企业订单减少,恢复时间不明朗。六是民生领域补短板还需进一步补齐。各类社会保险的提标扩面还需进一步加强,就学、就医、就业等方面的群众满意度仍需进一步提高。七是社会治理面临不少新情况新问题。受疫情影响,新老问题交叠,社会矛盾敏感性、关联性、突发性不断增强。这些问题我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。

关山万千重,山高人为峰。疫情的冲击和影响是阶段性的,总体可控的,不会改变我县经济稳中向好、长期向好的基本面。从发展趋势看,全县经济已经平稳渡过了疫情低谷,将继续保持“以稳为主,稳中有进”的发展态势。特别是随着强首府战略的深入实施,“六稳”、“六保”的持续贯彻落实,经济保障的持续强化,企业复产达产增产加快推进,一批重大产业项目的引进和投产,基础设施的日臻完善,市场活力正在逐渐恢复,经济发展的内生动力得以进一步激发,都将为我县经济发展带来新的引擎支撑和增长点。我们对全面完成全年各项目标任务,依然充满信心!

三、2020年下半年主要工作措施

2020年是“十三五”收官之年,是全面建成小康社会的关键之年。下半年,要坚定不移贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府的决策部署,在推进疫情防控常态化基础上,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,精准施策抓生产、扩消费、强投资、保民生,努力弥补上半年的损失,夯实经济发展基本盘,全力筑牢经济回升基础。重点抓好以下几方面工作:

(一)突出做好常态化疫情防控,维护好来之不易的发展大局

抓紧抓实抓细常态化疫情防控,严防国内外疫情输入,科学严格完善疫情防控工作方案、应急处置预案,深刻夯实常态化疫情防控的工作基础。对境外及中、高风险地区返乡人员,严格进行封闭管理。根据防控形势及物资需求情况,确保防疫物资充足供应。全面推进复工复产、复商复市、复学复课,恢复正常经济社会秩序,巩固来之不易的疫情防控成果,维护好经济社会发展大局。

(二)突出提质增效,激发实体经济新动能

全力促进重点行业重点企业全面加快复苏。强化各项保障措施。从政策、防疫物资、金融信贷、企业补贴等方面,支持企业生产,缓解企业实际困难,重点服务电子信息产业、建材产业、林木和纸品产业、农副产品加工产业,强化运行服务和要素保障,力促骨干企业生产经营稳定运行。以南宁浮法玻璃有限公司、广西线路器材厂有限责任公司、广西岑科电子工业有限公司、广西和声电子科技有限公司、南宁市欧韦电子科技有限公司、广西东林木业有限公司、广西彬伟装饰材料有限公司、南宁糖业宾阳大桥制糖公司、南宁市佳达纸业有限公司、广西新禾米业有限公司、广西南宁市宾阳县聚丰米业有限公司等作为重点服务对象,打通“堵点”,补上“断点”,围绕产业链供应链缺项弱项,实施补链强链工程,推动关键产业链全产业链建设。加快兑现扶持企业政策。根据我县应对新冠肺炎疫情支持工业企业发展若干政策措施等文件,对符合条件的企业,及时落实并兑现政策红利,促进企业稳定发展。推动企业实施新一轮技术改造。深入推进“投贷补”联动,多渠道解决工业企业技改投入资金不足问题。推动入规企业发挥产能,尽快达产满产。依托现有优势,围绕5G、新材料等领域储备一批带动性强、技术水平高的重点项目,改造提升传统产业,引导制造业企业加快智能化数字化转型,加快培育壮大新业态新模式,推动产业结构优化调整。实施商贸企业专项帮扶行动。对全县限上重点批零住餐企业采取清单式管理,建立走访清单、问题清单、目标清单、政策清单,以问题为导向。加强监测预警,精准施策,及时解决问题,逐一销号。

支持中小微企业融资纾困。加快推动“稳个贷”、实施“延续降”政策,实行“一企一策”重点企业融资帮扶机制,帮助急需资金的企业获得融资支持。鼓励金融机构适度让利,降低民营和中小微企业融资成本,与中小企业共渡难关。积极探索政务数据向银行机构开放共享,加大融资增信支持。鼓励担保机构提供差异化融资担保服务,降低担保门槛和担保费率,推动解决中小微企业担保难问题。

积极帮助企业开拓市场。支持企业开展线上推广,鼓励企业参与网上直播等活动,相关部门及时收集行业供求状况和产品价格信息,完善工业品线上服务平台。推动桂合丝业、茧丝工贸等生产型出口企业拓展国内外市场。大力发展新零售、“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”等线上经济新业态、新模式,鼓励小微企业利用互联网、外贸出口平台、电商平台进行经营和销售,推动电子商务进农村示范建设,加强对电商企业指导培训。

促进特色农业全产业链发展。全力抓好粮食生产。持续优化种植结构,抓好夏收夏种夏管,做好田间管理、防灾减灾和病虫害防治工作,保障粮食稳产增效,用足用好上级各级政策,确保粮食生产补贴、农机购置补贴等惠农政策落地,完善农作物支持保护制度,强化撂荒耕地、非粮耕地保护,加快高标准农田建设进度,确保粮食生产安全,提升粮食安全保障能力。加强“菜篮子”工程。落实生猪恢复生产各项措施,鼓励大型企业加快布局、扩大养殖规模,跟踪服务好近期开工建设及竣工投产的规模猪场建设项目,推动项目尽快形成产能,重点推进邹圩牧原实业集团有限公司养猪项目、和吉海大益豚生态农业养殖项目、洋桥广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地等大型生猪养殖场项目建设步伐。支持、引导龙头企业发展扩大“公司+农户”模式经营户,推广“铁桶计划”,带动中小养殖户加快补栏增养,强化生产监测、技术指导和市场引导,有效形成增量,产能基本恢复到接近常年的水平。全力挖掘肉蛋的生产潜力,稳定家禽生产,大力发展肉牛羊鱼等替代肉品生产。大力推动发展大水面生态养殖、集装箱、跑道式养殖和稻渔综合种养,努力增加水产品产量。延伸农业产业链。以开展“三企入桂”行动为契机,按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”要求做好招商引资工作,充分发挥我县农业资源优势,重点引进高产、优质、高效、安全的生态特色农业和农副产品深加工项目,延伸产业链,提高农产品的附加值,建设一批优势农产品生产加工基地、现代农业示范基地、生态种植养殖基地和农业全产业链项目,带动我县农产品品牌建设,引领现代特色农业建设,促进乡村产业振兴。

(三)突出项目建设,蓄势发展新引擎

加强项目入库,做好投资支撑。各镇各部门要进一步全面挖掘项目,把固投任务落实到具体项目上,争取完成南宁市下达的固定资产投资全年增速11.5%的目标任务。重点抓好扶贫领域、村集体经济、为民办实事、示范园(村)、设备采购等不足500万元项目的打捆包装,争取下半年新增一批项目入库。

加大统筹协调,加快重大项目建设。加快在建和新开工项目建设进度,加强用工、用地、资金等要素保障,确保重大项目有实质性进展。一是着力推动“三企入桂”承接平台建设,一方面着力抓好粤桂黔滇高铁经济带合作实验区广西园南宁分园规划建设,另一方面,重点推进宾州电子信息产业园建设,作为承接东部电子信息产业转移的重要平台,力争更多企业入园并提供更大的固投支撑;二是加大在建项目推进力度,加快马王风电二期、双桥风电二期、高山岭风电场、华美节能、污水处理厂水质提标及二期工程、五镇农村饮水安全巩固提升集中连片供水工程等5000万元以上项目建设。三是重点推进广西欣阳玻璃精深加工项目、欣阳年生产及修复建筑铝合金模板48万㎡生产项目、县城旧城改造(棚户区改造)项目、县农村信用社综合业务用房、工人文化宫、县人民医院门诊综合楼、县妇女儿童医院、南宁至宾阳一级公路、粤桂黔高铁经济带试验区广西园(南宁分园)基础设施项目、宾阳亿联国际汽车物流园、晨科益海(南宁)蛋鸡养殖现代产业园等一批项目开工建设。

强化要素保障,争取更多项目实质性开工。不定期召开重大项目专题协调推进会,想方设法解决项目建设用地的用地指标、征地拆迁、国防光缆、高压线迁移、供电保障以及项目报建等问题,切实抓好要素保障,确保重大项目实质性开工建设。特别是配合六景至宾阳高速加大征拆工作,力争下半年完成4亿元投资。加快推进南宁至宾阳一级公路各项前期工作,力争提前开工建设。

紧盯政策投向,全力打造投资新增长点。按照中央、自治区政策投向提前准备项目,在县财政困难的情况下,自筹资金开展项目前期工作,要求每个项目都有一名县领导联系,全力做好申报项目前期工作推进力度,确保争取国家、自治区项目的主动性,千方百计用好用足用活中央支持政策。

围绕“五网”建设,加大新基建投资力度。紧紧围绕“五网”建设大会战目标 ,加快组织实施一批重大基础设施项目,全力稳住投资, 通过加快补齐交通、能源、信息、物流、地下管网等基础设施短板, 服务好双桥风电场二期工程,力争宾阳县古辣100MW渔光互补光伏发电综合利用项目、宾阳陈平风电场等亿元项目尽快开工建设。

精准招商选商,加快重大产业项目建设。重点是加快南宁市第九人民医院医养结合、牧原实业集团有限公司现代农业产业化等项目开工和建设进度。促使已签约的中农联•宾阳桂中农副产品交易中心、优质稻米全产业链、和声电子产业园、广西小锂新能源等项目尽快落地。

(四)突出着力扩大内需,大力促进消费回暖

大力组织开展各种形式促消费活动。出台和落实好优化供给促进消费增长和扶持现代商贸服务业的政策措施,谋划好2020年宾阳县“本地生活•惠在身边”促消费稳增长活动,营造良好的消费氛围,稳定食品等必须消费,恢复和扩大汽车、家电等可选消费,加快释放被抑制、被冻结的消费,促进消费提质增效。全面提振文化旅游消费。支持文旅企业恢复生产,鼓励景区、乡村旅游区、旅游酒店开发个性化、特色化旅游产品,开展“宾阳非遗进景区”等系列宣传活动,实施门票打折、特色餐食等促销优惠政策,实现游客总人数和旅游消费恢复性增长。支持符合条件的景区、休闲农业示范区申报文化产业示范园区和示范基地,加快推进文化休闲区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群建设。激发市场消费活力。培育壮大疫情催生的新型消费模式,发展线上消费、便民消费、定制消费,深挖信息消费潜力,培育5G消费、促进节假日消费。大力发展“夜经济”、“地摊经济”,打造一批特色商圈和消费名片,推动夜市街区全面复商复市,活跃夜间市场;对县城中和路、临浦路、永祥路、永和路、永武路、财政路、思远路、商贸城等商业街区进行业态提升,加快利用开放型空间、沿街广告设置、夜间停车管理等政策措施,呵护小微企业和个体工商户等市场主体,激发市场活力。进一步发挥电商功能。深入推进电子商务进农村示范县建设,健全网络体系,完善城乡物流配送体系,搭建工业品下乡、农产品进城的有效渠道,充分利用“黎塘莲藕”、“古辣香米”等地标品牌,借助电商平台实现宣传和销售齐头并进,以线上线下融合扩大消费,力争年内网络对外销售额突破4.5亿元。

(五)突出改革开放,增添发展新活力

推进商事制度改革。继续落实“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”、全程电子化登记、简易注销登记等商事制度改革工作,做好市场主体信用体系建设,组织涉企信息归集和县市场监管系统开展市场主体信用信息公示以及开展异常名录管理及联合惩戒等工作。

持续优化营商环境。进一步提升质量、降低成本、减税降负,确保我县优化营商环境指标任务圆满完成,推进全县营商环境建设迈上新台阶。纵深推进“放管服”改革,推动政府职能深刻转变,推进改革举措落地成效。加快推行“一站式”集成服务,积极配合打造全县审批服务“一张网”,按照办好“一件事”的标准,进一步简化优化审批服务流程,完善“互联网+政务服务”平台,探索行政审批一网通办理,不断提高办事质量和效率。

不断提升科技创新能力。紧扣科技支撑产业发展主题,支持企业开展产学研合作,加快产业关键技术攻坚,着力提升自主创新水平。全面落实人才培养和引进办法,使各行业的人才队伍在发展思路、决策、科技创新等能力和水平得到显著提升。继续抓好强创新工作和推进政务数据“聚通用”工作、大数据发展工作,积极完成开展大型科普活动2次、培训各类人员2000人次、实施各级科技计划项目10项、培育高新技术企业2家、完成科技成果转化3项。力争培育入库瞪羚企业1家,引进科技创新人才2名。积极组织论证申报一批新项目,争取上级立项支持,支撑和引领创新型产业发展提供保障,提升产业核心竞争力,引导、运用科技成果转化有新成效。

促进招商引资再上新台阶。强化产业招商。瞄准世界500强和中国500强企业、行业领军企业和东部沿海地区龙头企业。在建材方面,引进新型建筑墙体材料、装饰材料、防水保温材料、建筑结构材料等生产企业壮大新型高端建材产业;在电子信息产业方面,着重在完善我县电子信息产业链上进行精准招商,积极承接产业转移,加快引进上下游和相关配套企业,促进产业链的核心环节发展,发展电子元器件、智能终端设备、电子信息显示等产业集群。以优惠的条件、完善的服务吸引更多区内外电子信息设备制造企业入驻我县工业园区标准厂房。强化平台推介招商。继续借助“两会一节”等推介平台,吸引大批商协会成员和境内外重要企业、客商参加,提高宾阳知名度,做好我县投资环境、政策宣传展示和举办好宾阳投资贸易洽谈会等系列活动,积极参加区、市组织的项目对接洽谈活动,提高经贸合作实效。计划在今年的南宁“两会一节”活动中签约3-4个项目。强化区域合作交流。加强重点区域的经贸合作。对经济发达地区的产业结构和企业投资动态进行研究,及时掌握投资信息,重点与珠三角和长三角地区等地加强联系,通过搭建合作平台,开展区域招商联络,承接沿海产业梯度转移。加强与异地商会合作。采取多种灵活机动、行之有效的方式,加强与商协会的友好合作。通过联合与商协会、老乡会联合举办投资合作洽谈会、专题招商推介会或开展委托招商等多种形式,积极推进以商引商。加强驻点招商工作。全力推进重点产业招引服务工作,继续安排专业招商队伍每月至少到珠三角驻点半个月。推进网络招商工作。开展网上招商信息公告、网络招商、在线咨询等电子政务功能,实现招商引资信息共享,实行动态管理,提高信息质量和利用效率。

(六)突出城乡融合发展,展现生态文明建设新风貌

不断夯实基础设施建设。交通基础设施方面,重点配合服务过境高等级公路建设、扎实推进镇镇通三级公路等公路建设。围绕“四好农村路”建设要求,扎实推进 “四通一建”工程,在年底前实现全部建制村通客车。水利基础设施方面,推进清水河提水工程、六冯灌片节水改造工程、乐滩水库引水二期(宾阳段)工程等重点水利工程建设以及脱贫攻坚农村饮水安全工程、中小河流治理工程、水库移民项目、公益性修养护项目和面上农田水利工程等水利项目建设。加快推进郁江(横县六景)至宾阳引水和清水河“北水南调”工程前期工作,完成工程方案论证,扎实开展“城乡一体化”供水工程(一期)前期工作,完成宾州镇、新桥镇、新圩镇和邹圩镇集中连片供水规模化供水工程可研报告审查。年内争取完成水利建设投资2亿元以上。

强化生态绿色发展。深入推进自治区文明城市创建活动,进一步优化市容市貌和交通秩序,提升市民文明素养。以乡村振兴战略为契机,培育和打造古辣香米小镇等一批富有亮点的特色小镇、美丽乡村,推进农村人居环境三年整治行动,切实提升农村环境风貌。加强农村基层基础建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提高乡村治理水平。加强农村饮用水源保护,继续推进生活垃圾、污水治理和“厕所革命”, 持续推进秸秆禁烧、烟花爆竹限放、扬尘油烟等专项整治,持续改善农村人居环境。全面推进已建成的县城、黎塘、大桥、武陵、古辣和邹圩镇污水处理厂稳定运营工作,推进“十三五”第二批镇级污水处理设施九个项目建设。

(七)突出民生供给,提升人民群众获得感幸福感

确保脱贫攻坚取得决定性胜利。把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程,确保脱贫攻坚战各项政策措施落地落实,大力实施“六个一批”、“七大行动”,全面统筹脱贫攻坚工作。严格按照“两不愁,三保障”要求,坚持贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准及认定程序,确保脱贫成效精准。以提高脱贫攻坚实效为导向,开展精准扶贫网格化管理,全力打赢义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四大战役”,全力打好产业扶贫、村级集体经济发展、基础设施建设“三场硬仗”,全面决战决胜脱贫攻坚。确保到年底将如期实现我国现行标准下全县56613人贫困人口全部脱贫,48个贫困村全部出列。

全力促进居民就业和稳就业。促进高校毕业生就业。落实好全区促进2020年高校毕业生就业创业十条措施等政策,加大事业单位公开招聘毕业生力度,开发政府岗位安置,强化毕业生培训,促进企业招聘,引导高校毕生生到城乡社区就业创业;促进农村劳动力转移就业。开展“线上春风行动”、“百日千万招聘网络招聘专项行动”、“民营企业招聘月”等专项行动,广泛发布企业岗位需求信息,引导农村劳动力转移就业。推进就业扶贫车间复工复产,提供更多就业岗位。利用“宅家学技能”平台开展线上培训,鼓励企业开展“以工代训”,促进农村劳动力技能提升;抓好困难群众就业。开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等就业专项行动,为就业困难人员搭建平台。依托“智慧人社”系统“免办”功能,向就业困难人员、高校毕业生等重点群体发放灵活就业社会保险补贴、贫困劳动力社会保险补贴、一次性带动就业补贴。落实有关公益性岗位兜底安置相关政策,积极开发临时性扶贫岗位和扶贫公益性岗位用于安置贫困劳动力就业;强化企业稳岗就业。落实社会保险“减、免、缓、降”政策,依托“智慧人社”系统平台的服务优势,落实援企稳岗、企业新增岗位社保补贴等政策。

不断完善社会保障体系。推动社会保险扩面征缴,继续贯彻落实阶段性减免企业社保费及延期缓缴政策及稳岗补贴政策措施,助力企业复工复产,帮助减轻企业用工负担。同时,按规定做好各项社会保险待遇及时足额发放工作;加强社保基金的监督管理力度,规范社保基金从征缴到支出整个过程的审批和监督。大力推进被征地农民参加养老保险工作,及时协调解决被征地农民参保过程中遇到的问题,确保被征地农民社保补贴落实到位。

夯实教育强县基础。持续加强学校疫情防控工作,推进防控工作常态化,确保学校疫情防控持续推进、落实到位。压实控辍保学“双线四包”工作机制,继续对贫困户失学辍学学生开展清零行动。提高学前三年毛入学率、普惠率幼儿园覆盖率、公办园幼儿占比。做好义务教育均衡发展国家评估认定迎检工作。全面统筹、谋划2020-2023年幼儿园建设规划、城镇化学校建设、义务教育优质均衡发展、普通高中基础能力建设等项目,重点谋划好和宾幼儿园、龙腾幼儿园、城西幼儿园、滨水中学、中山路小学、城西小学、龙腾小学和迁建黎塘三中以及普通高中征地扩建等项目建设,积极争取上级项目和资金。

持续推进“健康宾阳”建设。重点实施疫情防控和卫生健康事业发展相结合,在狠抓“外防输入、内强联控”的同时,持续深化医改力度,加强医疗集团建设,实施广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划,提升基层卫生服务能力和服务水平,全面加强重大传染病防控,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。深化基本公共卫生服务,不断提高全县城乡居民健康档案电子建档率,强化健康扶贫,稳步提升计生服务与妇幼健康保障能力。

健全公共文化服务体系。继续实施文化惠民工程。抓好文化“双百”工程,送戏下乡,公共文化场所免费开放等文化惠民工程,推动县、镇、村(社区)三级公共文化服务网络的资源整合和互联互通,加大利用街头巷尾的空闲区域,打造一批“街头文化角”; 加大文化遗产传承保护。做好非物质文化遗产申报工作、力争申报新的一批区、市、县级非遗项目;继续推动非物质文化遗产进校园活动、举办非物质文化遗产保护传承宣传展演活动;积极开展丰富多彩群众文化活动。抓好非物质文化遗产展演、乡村社区和谐文艺大展演工作、南宁市国际民歌艺术节宾阳歌台文艺演出等活动,丰富人民群众文化生活;推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设。加强体育基础设施建设,积极组织开展各类体育竞赛运动,继续开拓体育产业市场,做好疫情后体育场馆免费低收费开放工作,为全民健身与全民健康深度融合提供有力保障。切实抓好重点项目建设。重点抓好县全民健身中心、县博物馆、图书馆、村级公共服务中心、陈平名山生态旅游区、智慧旅游工程、宾阳旅游集散中心等重点文化体育旅游项目建设,不断完善公共文化体育旅游基础设施。

着力提升社会治理水平。强化社会治理创新,不断完善社会治安防控体系建设,积极推进“雪亮工程”建设,落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任,实现精细化管理;不断增强打击防范新型犯罪的能力,始终保持对涉命、侵财、非法集融资、暴力恐怖犯罪案件、黑恶势力犯罪等违法犯罪的高压打击态势。打赢打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战,落实上半年县辖区月均发案数降至个位数,年底前县辖区基本无电信网络诈骗犯罪案件发生工作目标,力争摘掉“全国打击整治电信网络诈骗重点地区”帽子。加大对毒品违法犯罪的打击力度,加强对我县特殊病区的管理,拓展禁毒宣传形式和范围,确保禁毒宣传无死角。深入开展平安乡村建设,健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系,探索乡村治理新模式。加大农村矛盾纠纷精准排查精细化解,依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。加强和改进信访工作,打造阳光信访、责任信访和法治信访。不断强化食品药品安全监管,捂紧老百姓的“钱袋子”,守好老百姓的“餐桌子”。大力推进社会诚信体系建设。严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

(八)突出长远发展,擘画“十四五”发展蓝图

聚焦国家、区、市的发展战略和宏观政策取向,把握新一轮产业变革和社会发展新趋势给我县经济社会发展带来的新机遇和新挑战,加强对错综复杂的国内外经济形势和发展环境的研判,全面总结“十三五”发展成就,科学制定“十四五”发展目标、发展定位,确定“十四五”重点任务、重大政策、重大改革举措,超前谋划一批事关我县长远发展的重大项目,开门问策、集思广益做好我县“十四五”规划编制工作,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划中来,高质量描绘新时代发展新蓝图。