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宾政函〔2021〕88号 宾阳县人民政府关于对南宁市政协十一届六次会议第11.06.397号提案的会办意见
发布日期:2021-07-09 17:08 信息来源:宾阳县人民政府

发文字号: 宾政函〔2021〕88号 发文机关: 宾阳县人民政府
标       题: 宾政函〔2021〕88号 宾阳县人民政府关于对南宁市政协十一届六次会议第11.06.397号提案的会办意见
成文日期: 2021-07-09 17:08:20 发文日期: 2021-07-09 17:08:20


宾政函〔2021〕88

宾阳县人民政府

关于对南宁市政协十一届六次会议

11.06.397号提案会办意见

南宁市行政审批局

根据《南宁市人民政府办公室关于做好市政协十一届六次会议提案办理工作的通知》(南府办函〔2021〕83号)要求,我作为《关于优化营商环境法制监督机制的建议》(第11.06.397号)的会办单位,经研究,现对涉及我的内容提出会办意见如下:

一、基本工作情况

近年以来,我县认真贯彻落实《优化营商环境条例》精神,坚持严格规范公正文明执法,建立健全涉企投诉维权机制;完善优化营商环境法制监督机制,维护公正法治营商环境;加强社会诚信建设,提升“信用宾阳”环境。全县“双随机、一公开”监管部门覆盖率达100%,清单覆盖率达到100%,抽查结果公示率100%,进一步营造公平、公正、透明的法治营商环境。2020年12月,我县“两个一站式”建设工作在市法院“两个一站式”工作考核中成绩位列南宁市基层法院第1名;2020年11月民主与法制网刊发《广西宾阳县法官受邀为人民调解员授课》,对我县开展的“两个一站式”建设等工作进行报道,为区内外法院建设“两个一站式”工作提供了借鉴学习,标志着我县法治环境建设迈上了新的台阶,促进法制监督机制更加完善,有力地推动经济高质量发展。

二、工作举措及成效

(一)加强优化营商环境法治宣传。一是深入开展《优化营商环境条例》宣传。利用LED显示屏、发放宣传材料、设置咨询台等多种形式,对企业、群众进行宣传,有效推动《优化营商环境条例》落地实施,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。通过“宾阳普法”微信公众号、今日头条号开展根治欠薪、劳动合同等法律法规和复产复工公共法律服务典型案例宣传,提高企业经营人员、农民工的学法用法法守法意识,助力企业复产复工。广泛开展“法律进企业”活动加强对企业法治宣传和法律服务,提高企业员工的法治意识、维权意识,帮助企业运用法律手段维护自身权益。

(二)完善依法行政制度体系建设。为提高行政审批工作的透明度,依法保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权,我县制定《行政执法公示制度》要求事前要对行政执法主体、执法人员、单位职责、审批事项法律依据、审批流程、相对人的救济渠道、政务服务事项清单等信息进行公示事中开展现场核查、告知、送达执法文书等执法活动时,应主动出示执法证件,告知执法事由、执法依据并做好说明解释工作事后要对审批结果进行公开保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权制定《宾阳县行政审批局重大行政许可决定法制审核制度》,将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发审核风险的、直接关系行政相对人或第三人重大权益的、经过听证程序作出行政执法决定等5大类事项列入重大行政执法决定法制审核范围之内,并规范了审核程序,在作出重大行政执法决定之前,必须进行法制审查,没有通过法制审核的一律不得作出行政审批决定。

(三)提高公正监督执法效能。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,有效避免多头执法、重复检查,提高监管效率,减轻企业负担,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。对符合高质量发展要求的企业,给予守法信任企业予以保护,降低执法频次,减轻企业负担,维护良好的环境秩序和公平市场环境。2021年以来,我县印发《宾阳县商事制度改革暨“双随机、一公开”部门联席会议办公室关于做好2021年度“双随机、一公开”抽查工作的通知》,全县26个职能部门按要求在“广西‘双随机、一公开’监管平台”上动态调整检查人员名录库信息;根据各部门职能管辖范围内检查对象变动情况,进一步修改完善检查对象监管台账,形成调整后的“检查对象名录库”信息,同时按要求制定全年抽查计划,目前已完成7批次“双随机、一公开”抽查并全部公示,另有4批次的双随机任务在抽查检查阶段。

(四)完善多元化解纷机制建设。建设法院“两个一站式”服务体系,实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务,加大司法便民利民惠民工作力度,努力营造“知调解、信调解、用调解”的投资者合法权益保护环境。一是签订联动调解协议,充分发挥人民调解、行业调解、行政调解作用。从源头上减少诉讼增量,深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的决策部署,诉讼服务中心全面整合司法服务资源,与司法局、律师事务所、妇女联合会、公证处、仲裁委签订了诉前联动调解协议全过程、宽领域、深层次地推进矛盾纠纷多元化解决机制改革。二是发挥地方特色调解。根据受理案件类型、特定区域人情风俗的特点,宾阳县思陇人民法庭引入“族老调解”“双语调解”,诉讼服务中心构建“退休法官调解工作室”“律师调解工作室”,把司法调解功能向诉前拓展、向判后延伸,推动建立健全协调联动、高效便捷的矛盾多元化解机制。据统计,自我县“两个一站式”服务体系建立以来,宾阳县法院诉讼服务中心共受理各类案件3584件,其中网上立案307件,协助其他法院完成跨域立案16件简案审判团队共分流民商事案件735件,分流率达62.23%,已结703件,结案率达95.64%。

(五)巩固优化信用环境。提升社会信用体系建设法治化水平,实施信用联合奖惩和分级监管,营造诚实守信的社会氛围。一是积极组织开展政府机构失信问题专项治理,梳理政府对企业失信事项,提出依法依规限期解决的措施。加强对失信主体的信用监管,开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。2021年以来,将涉及我县13家严重违法失信企业纳入本行业重点监管范围,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒,依法依规启动提示、警示约谈程序,督促相关市场主体及时纠正失信行为,履行相关义务,消除不良影响。二是以南宁市争创全国第三批社会信用体系建设示范城市为契机,聚焦社会信用重点工作,不断提高信用建设法治化、规范化水平,更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境的积极作用,推动全县社会信用体系建设工作再上新台阶。2021年以来,我县累计向南宁市信用信息平台推送行政许可、行政处罚等信息4010条,累计向信用中国(广西南宁)、全国城市监测平台报送信用信息99条,获采用85条。

(六)强化涉企法律服务力度。提高服务重点企业水平。为进一步助推全县重点产业、重点工业企业发展和营商环境优化,由县司法部门选派领导干部我县重点企业担任民营企业重点企业服务专员,做好企业法律政策支持服务工作,提高企业依法经营、依法管理、依法维权的法律意识和对法律风险的防范意识,有效促进社会经济发展。二是优化法律援助服务。充分发挥服务弱势群体优势,应援尽援,对企业农民工和困难员工提出的法律援助申请开辟绿色通道,优先受理,及时指派律师提供法律服务,帮助企业农民工和困难员工依法维权,积极化解社会矛盾纠纷,为优化营商环境创造稳定和谐的社会环境。

(七)完善投诉举报渠道。一是疏通群众举报渠道。县12345工作站自2020年630正式运行以来,严格按照《南宁市12345政府服务热线工作考核办法》有关要求,切实做好有关承办工作,将热线工作与政府治理充分融合,精准捕捉社情民意,及时有效解决群众诉求,进一步引导社会各界参与政府治理和监督。2021年以来,县12345政府服务热线累计受理市民诉求1559件,及时签收率、工单及时转派率、按时办结率均达到100%,满意率89.07%,并连续4 个月考评分数均为满分,连续3次获南宁市工作红榜单位。二是建立营商环境投诉举报平台方面。出台《2020年宾阳县优化营商环境投诉举报受理工作专项工作实施方案》《关于做好2020年宾阳县优化营商环境对外开放专项工作的通知》等相关方案,不断细化投诉举报受理流程,一经举报立即查实。建立和完善举报监督机制,规范企业群众的监督行为,发挥群众举报监督在加强有效监督中的重要作用。同时,县工业园区、经贸和信息化、投促等部门不断加大走访服务企业的力度,到企业现场听取意见建议,全方面做好服务工作。

(八)重视营商环境的整治。一是制定每月监督清单,对推动营商环境建设的内容细化到每个月,通过强化各镇、各派驻纪检监察组监督责任,及时督促各单位做好服务企业的工作。二是制定《关于开展全县干部纪律作风整治年活动的实施方案》(宾纪发〔2021〕7号),围绕项目建设、作风纪律、重点领域等进行整治,着力解决干部职工工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”,行政审批乱作为等突出问题,实现干部职工作风改进,服务群众质量提升,办事效率提高。三是严厉查处违纪违规问题,对党员干部和公职人员滥用职权、吃拿卡要以及涉黑涉恶充当“保护伞”的,从严惩处。2021年以来,县纪委重点查处在服务企业中收受好处费、阻挠企业正常生产、违规为企业办理业务等问题,1名正科级领导受到开除党籍、政务降级处分,1名干部受到诫勉处分

三、当前存在的主要问题

(一)“双随机、一公开”监管未实现常态化。有些部门对工作认识不足,开展“双随机、一公开”工作是为了完成任务,并没有把“双随机、一公开”作为日常监管手段,没有实现工作常态化。由于各部门的业务差异大,检查方式方法、检查流程不一样等各种因素,对共同监管对象开展跨部门联合检查难。监管系统有待完善,系统操作步骤繁琐,需进一步简化。

(二)市场主体信用监管环节较薄弱。部分政府部门涉企信息归集不主动及时,行政许可信息无法自动推送归集,还需人工录入归集,影响工作效率“信用承诺+事中事后监管”等新型监管力度不足,导致信用监管成效不显著。

(三)执法人员服务水平有待提升。在具体工作中,部分执法人员的执法理念、执法能力、工作水平存在缺陷,主要表现为服务理念落后、规范指导不到位、执法方式方法不能适应新形势的发展需要等方面。

四、下一步工作计划

(一)规范事中事后监管工作。进一步健全“双随机、一公开”执法检查制度,优化日常监管方式大力推进优化营商环境监管网格化加强日常监管巡查,压实基层监管责任,对职能部门的工作落实情况进行督查,建立工作核查机制,及时对各、各有关部门工作落实情况进行通报

(二)加强社会诚信建设。稳步推进全县社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,建立完善社会人失信和违法犯罪惩戒机制。重点在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大工作领域全面建立健全信用管理制度并推动实施,形成完善的贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制。全面提升“信用宾阳”建设水平,为全面落实强首府战略提供坚实的信用支撑。

(三)提升执法服务能力。抓好行政执法工作人员的业务培训工作,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力,提升审批业务能力、审批业务质量和审批业务效率,规范执法行为,消除执法不公,进一步提高执法水平。  

宾阳县人民政府   

2021年629

办理结果:A类

(联系人及电话黄达鹏,8231090

此件公开发布

南宁市政协提案委员会

宾阳县人民政府办公室                       202176日印