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新桥镇人民政府关于印发《新桥镇秸秆禁烧工作实施方案》的通知
发布日期:2019-07-05 15:58 来源:

文       号: 发布机构: 南宁市人民政府
标       题: 新桥镇人民政府关于印发《新桥镇秸秆禁烧工作实施方案》的通知
成文日期: 2019-07-05 15:58:42 发文日期: 2019-07-05 15:58:42

 

 

新桥镇人民政府

关于印发《新桥镇秸秆禁烧工作实施方案》

的通知

 

各村委(社区)、镇直各有关单位:

根据《宾阳县2018至2020年度秸秆禁烧及综合利用工作方案》宾政办发〔2018〕72号文件精神,为确保我镇空气环境质量,保障人民群众身体健康,圆满完成禁烧秸秆的目标任务。经镇政府研究制定了《新桥镇秸秆禁烧工作实施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

新桥镇人民政府

2019624

 

公开方式:主动公开

                                                              新桥镇党政办公室                                2019年624日印发

 

 

新桥镇秸秆禁烧工作实施方案

 

为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作,进一步改善环境质量,根据《宾阳县2018至2020年度秸秆禁烧及综合利用工作方案》宾政办发〔2018〕72号文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,中央关于生态环境保护工作的决策部署,以改善大气环境质量为核心,以保障人居环境和群众健康为出发点,大力践行绿色发展理念,推动农作物秸秆综合利用,依法严禁秸秆焚烧行为,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

按照政府统一部署,夏季(6月-7月),秋季(10月-11月)在全范围内严禁焚烧秸秆,并将镇所在地周围5公里,县、镇道路两侧2公里划为秸秆禁烧的重点区域,确保不发生秸秆焚烧现象。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导,镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组,主要负责同志任组长,各相关部门负责同志为成员。成立禁烧小分队,建立领导干部包村、村屯干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制,并细化禁烧工作,具体落实到重点区域的村组、地块,明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分,设施网格管理,责任到人。

四、工作措施

(一)建立镇、村二级网格管理体系

以行政村为单元划分为16个重点管理责任区域(原则上按村民小组),形成“边界明确,责任落实,上下互动,横向到边,纵向到底”的网格管理体系。

(二)明确管理责任

一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的主要责任人,副组长为直接责任人,各驻村县镇干部为成员,领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导,负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作,负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作,负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理,负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。

二级网格。村支书(主任)为本级管理的主要责任人。成立以村支书为组长,村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作,将本村所属区域分片由工作组成员包干负责,确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”;负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作,秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田、秸秆利用等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行;负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理;负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟,夜晚不见火,确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间,各村两委干部明确分工,责任到组、到户、到田块。

镇成立督察组,按照部门联合、形成合力,统一执法的要求,负责组织各行政村秸秆禁烧工作。夏、秋两季禁烧期间,镇及村居干部,务必要坚守岗位,没经上级批准不得外出,24小时必须有负责人坚守。

五、组织保障

(一)广泛宣传,加强引导

镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术,提高知晓率,使广大农民理解支持禁烧工作。负责印制《宾阳县人民政府关于禁烧秸秆的通告》,并组织在各村政务公开栏张贴;负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段,反复宣传,深入宣传,确保家喻户晓、人人皆知。

(二)强化督查,加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段,夏、秋季收割作业期间,秸秆禁烧工作督查组分工负责,定期开展督查活动。

各禁烧小分队,要加强巡逻和检查。发现焚烧现象,坚决予以制止;并依据相关规定,报县执法人员给予经济罚款,坚决控制第一把火,重罚前3例。

(三)严看死守,务求实效

一是要看好收割机械,所有收割机械必须加载切碎装置设备(购置加载秸秆切碎装置收割机凭购置加载发票,经县农业部门核实后由财政适当给予一定补助),严格控制留茬高度,不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点,广泛发动群众主动搬运秸秆离田,要安排各村组织搬运突击队,帮助困难户、无劳力户搬运秸秆;三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管,并按组别划分,保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责,一名具体监管责任人,原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。

(四)严罚重处,确保禁烧

对焚烧秸秆的当事人,按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定,处500—2000元罚款,该拘留的拘留,情节较重的交司法部门追究法律责任,确保禁烧。

(五)应急处置,确保安全

要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案,明确责任人。各村要组织应急分队(大村15人,小村10人),落实必要的灭火工具,确保一旦出现火情,能迅速赶赴现场,及时灭火。

(六)积极探索,综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化,建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气、回收养殖等综合利用技术,发展农业循环经济。

(七)目标考核,奖罚兑现

1、秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。各秸秆禁烧小分队负责督查所包村庄重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作,村两委干部要明确分工,责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间,全面完成各项任务。

2、做好禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表,明确交接班时间,对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度,确保禁烧期间通信畅通,令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班电话:8481003。

3、明确责任,严格奖惩。通过建立奖罚机制,引导和调动禁烧工作积极性,此项工作列入年度村级绩效考评。在禁烧期间,所在村未发生秸秆焚烧现象的,镇政府将给予一定奖励(根据县奖补办法实行);凡因工作不力,责任落实不到位,造成焚烧案件发生多次,产生较大影响的,将对有关村及责任人追究责任,视情给予诫勉谈话、通报批评直至免职等处分。凡有卫片拍摄到的着火点,经核实,每处罚款5000元,由所在的村承担。