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关于印发《甘棠镇2019年稻谷补贴与储备粮订单粮食收购实施方案》的通知
发布日期:2019-11-19 20:51 来源:

文       号: 发布机构: 南宁市人民政府
标       题: 关于印发《甘棠镇2019年稻谷补贴与储备粮订单粮食收购实施方案》的通知
成文日期: 2019-11-19 20:51:29 发文日期: 2019-11-19 20:51:29

 


 

 

 

 

 

 甘政发2019〕7

 

甘棠镇人民政府

关于印发甘棠镇2019年稻谷补贴与储备粮

订单粮食收购实施方案的通知

 

各村委(社区)、镇直各单位:

现将《甘棠镇2019年稻谷补贴与储备粮订单收购实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

甘棠镇人民政府

                                    2019年1031日

 

 

 

 

 

甘棠镇2019年稻谷补贴与储备粮

    订单收购实施方案

 

     为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,保障农民种粮收益基本稳定,根据《宾阳县人民政府关于印发宾阳县2019年稻谷补贴与储备粮订单收购实施方案的通知》(宾政办函【2019】36号)精神,根据我镇实际,现制定我镇2019年稻谷补贴与储备粮订单收购实施方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记广西讲活精神。实施稻谷目标价格补贴政策,切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全。
   (二)基本原则。
    一是突出稻谷,保障重点。明确稻谷补贴同特定作物稻谷挂钩,与其他涉农补贴相区别,做到专款专用。提高稻谷补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我镇稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。
    二是加强引导,调整结构。按照粮食供给侧结构改革要求,补贴资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻供给。
    三是镇人民政府是方案实施主体和管理主体,根据我镇实际,细化实施方案,确保补贴政策的全面准确贯彻执行,切实让稻谷生产者得益。

二、主要内容

   (一)补贴资金用途。

发展订单农业,支持储备粮订单收购。

(二)储备粮收购补贴的范围和对象。

   1.补贴范围: 2019年在我镇实施稻谷补贴与储备粮订单收购挂钩政策的 11个村委(社区)。(详细见附件)

    2.补贴对象:从事稻谷生产并与储备粮订单收购企业签订粮食售卖合同的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。                      

(三)储备粮订单收购补贴标准。

优质稻补贴按照每公斤补贴0.38元。

(四)储备粮订单收购的任务、品种、质量、收购价格和收购时间。

    1.储备粮订单收购任务。2019年全镇储备粮订单收购总量为优质稻170 万公斤(包括早、晚优质稻和专用稻)。

 2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为优质稻。收购粮食的入库质量必须达到国家标准中等及以上要求。

 3.收购价格。优质早籼稻(含专用稻)2.62元/公斤,优质晚籼稻3.00元/公斤。鉴于各村种植的优质稻品种繁多,品质差异较大,对少数品质特优的品种,在顺价销售的原则下,收购价格可适当上浮;对个别品质较差的品种,收购价格可以适当下浮,下浮后的收购价格,不能低于国家规定的2019年稻谷最在收购价格(2.40元/公斤)。为适应优质稻市场价格变化,由广西社族自治区储备粮管理有限责任公司(以下简标“自治区储备粮管理公司”)商广西粮食发展有限公司(以下简称“广粮发公司”)在上述情况及幅度内调整优质稻收购价,并报县人民政府备案。

4.收购时间。优质稻为2019年7月1日至2020年1月31日。

三、职责分工

镇财政所负责核拨(发)兑付补贴资金,办理稻谷补贴资金结算及监督检查补贴资金的安全使用。

镇农业服务中心负责核查稻谷生产者的农村土地承包经营权、种粮面积等相关信息资料,并为相关收购企业提供辖区内稻谷生产者的农村土地承包经营权情况清单等相关信息资料。

镇市场监督管理所负责具体价格监督检查工作。

 粮食收购企业根据《储备粮委托收购合同》和《储备粮订购书》收购稻谷生产者当年生产的粮食。自治区储备粮管理公司负责确定储备粮订单收购企业(以下简称“订单收购企业”)并与其签订《储备粮委托收购合同》,提出订单收购的自治区储备粮的安排计划,根据自治区的调价规定商广粮发公司确定订单优质稻具体收购价格,负责组织调运和转储验收等工作。广粮发公司负责订单优质稻收购资金统贷统还,负责自治区储备优质稻的承储、轮换。订单收购企业负责与稻谷生产者签订《储备粮订购书》,开展粮食收购工作,并对所收购粮食质量负责。

    农发行宾阳县支行负责按县人民政府下达的储备粮订单粮食收购计划及时足额做好资金的供应管理工作。

镇人民政府负责督促辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况,组织村委会将订单计划安排到稻谷生产者,发动辖区内的稻谷生产者积极售粮,并督促财政所按规定及时向售粮的稻谷生产者支付补贴款。

 四、工作要求

 (一)储备粮订单收购计划的分解安排。

镇人民政府在分解安排计划时对于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,其订单计划按以下方式分别安排:

对一般种粮农户订单计划的安排,由镇人民政府根据各村种粮情况分解到村,再由村委会根据种粮农户的实际种植面积(含在自已承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划安排到户。安排到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上, 对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足 500公斤的,允许周边户联合推选一户代表售粮,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会负责安排的一般种粮农户的订单计划,经在村委会和相关村屯公示3天无异议的,由村委会造册(一式四份),镇人民政府审核加盖公章后,镇人民政府自留一份,送储备粮订单政购企业、财政所、村委会各一份。

新型粮食生产经营主体的订单计划,由镇人民政府直接安排,由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况向镇人民政府申报,申报时须提供新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料。镇人民政府根据审核情况安排订单计划。订单计划经公示3天无异议后,由镇人民政府登记造册盖章(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可后,镇人民政府自留一份,送储备粮订单收购企业和财政所各一份。

以上所称农民合作社仅指正式注册成立并运营规范,其社员必须是在工商登记在册、以资金或土地折款入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户 耕地实行集中统种植粮食并统 -管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按原来方式进行分微种植自主经营的,则按照一般种粮农户的安排办法由村委会负责安排。

镇人民政府在分解安排订单计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在安排新型粮食生产经营主体的订单计划时。不能出现重复分配的现象。已经签订土地流转合同或加入合作社的,订单应分配给实际种植的生产者。同一种植土地只能分配一次订单,不得重复。

储备粮订单收购企业必须严格按照镇人民政府审核盖章后的订单计划底册标明的情况填制《储备粮订购书》,加盖公章后由村委会发放给相关种粮农户和新型粮食生产经营主体。

4. 《储备粮委托收购合同》和《储备粮订购书》由自治区储备粮管理公司负责统一印制。

(二)储备粮订单的收购。

1.县粮食和物资储备局在所辖区企业中推荐1-3家仓储条件好、资信度较高、管理能力强的粮食购销企业作为储备粮订单粮食收购企业进行粮食收购,并报送至自治区储备粮管理公司。

    2.自治区储备粮管理公司作为储备粮订单收购政策的执行主体,择优确定储备粮订单收购企业并与其签订《储备粮委托收购合同》。在充分发挥国有粮食收储企业的储备粮订单收购主渠道作用前提下,允许其他所有制粮食企业参与收购。

3.储备粮订单粮食收购企业要在收粮现场张榜公示本企业订单收购计划、收购价格、收购进度及收购意向调整情况,接受社会公众监督,并按《储备粮委托收购合同》规定的区域收购当地当年生产的粮食,没有《储备粮订购书》的,不得作为储备粮订单粮食收购。

4.受托交售储备粮订单粮食的,必须要有稻谷生产者在其本人的《储备粮订购书》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量,并签字或盖章才有效。

5.考虑到稻谷生产者售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本企业订单收购计划的前提下,与其他稻谷生产者少送部分进行调剂予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。

在储备粮订单收购过程中,要坚持公开、公平,公正的原则,储备粮订单收购要以稻谷生产者自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮,鼓励稻谷生产者履约售粮。

    (三)储备粮订单收购补贴资金具体兑现方式。

     应兑现给稻谷生产者的补贴资金由镇财政所直接兑付给稻谷生产者,具体办法:由储备粮订单收购企业根据订单粮食收购情况将稻谷生产者实际交售的订单粮食品种、数量、补贴金额,以及售粮者的姓名、银行存折账号等,于稻谷生产者售粮之日起5个工作日内造册送镇财政所,镇财政所经审核无误后,于5个工作日内将补贴资金通过农补网“一 折通”兑付给售粮稻谷生产者。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,其稻谷补贴资金可通过其开户银行账户兑现。

    (四)储备粮订单收购粮食的粮权及其他。

    1.粮权及用途。储备粮订单收购的粮食粮权归自治区人民政府。对转为自治区储备的订单收购粮食,由自治区储备粮管理公司组织转储验收。优质稻( 含专用稻)全部用于自治区本级储备,按半动态轮换模式由广粮发公司统一承储并负责包干轮换。自治区建立自治区储备优质稻轮换风险基金,确保储备粮轮换安全,方案由自治区财政厅、粮食和储备局另行制订。

若我县需要使用储备粮订单收购的粮食作为县级储备粮轮换的,可向自治区提出申请,由自治区粮食和储备局、财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准不得动用储备粮订单收购的粮食。

    2.储备粮订单粮食的调拔。自治区粮食和储备局、财政厅、发行广西分行根据粮食的收购及分布情况,按照合理流向原下达储备粮订单粮食调拨计划。自治区储备粮管理公司负责织订单粮食调拨工作。各订单收购企业必须严格执行自治区达的调拨计划,配合自治区储备粮管理公司做好粮食调拨工作,对拒不执行计划、不配合调拨的单位,自治区不予拨付利息、费用补贴直至取消来年订单收购资格。

3.储备粮订单粮食收购费用的负担。对转为自治区储备的备粮订单粮食,收购费用按照0.08元/公斤列入储备粮订单食入库成本。农发行按照储备粮订单粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向相关储备粮订单收购企业发放贷款。

县留用的储备粮订单收购粮食,其收购费用按照“谁用粮,准负担”的原则执行。

4.卫生指标超标粮食的处置。对卫生指标超标粮食,必须严格按照国家有关规定进行处置,处置费用按自治区政府有关规定执行。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

镇人民政府是此项补贴项目实施的责任主体,要加强组织领导,县财政、农业农村、粮食等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传。

镇人民政府要加强稻谷补贴政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(三)做好基础工作。

严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。镇人民政府要加强补贴政策落实、有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题及时整改。

(四)严明申报纪律。

申报者必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录,把骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者,视情节取消其当年及今后两年补贴申请资格并进行全县通报,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年申报补贴资格。

(五)做好绩效评价工作。

为切实提高财政资金使用效益,对稻谷补贴实行年度绩效管理,村委、各有关单位要确保年度绩效目标如期实现。

附:2019年储备粮订单收购计划和补贴资金安排表

 

 

 

公开方式:主动公开                                                        

 甘棠镇党政办公室                   2019年1031日印发  

 

附件

2019年储备粮订单收购计划和补贴资金安排表

单位:万公斤、万元

村委    项目

直补订单粮食收购计划

直补资金安排

其他

直补订单     收购合计

普通早稻

优质稻      (含专用稻)

合计

11

170

64.6

洪信

5

1.9

那冷

12

4.56

那宁

22

8.36

高棠

8

.04

社区

2

0.76

五合

15

5.7

南桥

9

.42

八合

10

3.8

合庄

9

3.42

新宁

54

20.52

旺龙

22

8.36

宾阳县甘棠镇乐翔农业合作社

2

0.76