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武政发[2020]2号武陵镇巩固脱贫成果精准防贫对象认定工作方案
发布日期:2020-03-26 12:25 信息来源:武陵镇人民政府

发文字号: 政府令〔2020〕1号 发文机关: 武陵镇人民政府
标       题: 武政发[2020]2号武陵镇巩固脱贫成果精准防贫对象认定工作方案
成文日期: 2020-03-26 12:25:00 发文日期: 2020-03-26 12:25:00


武政发〔20202


武陵镇人民政府

关于印发武陵镇巩固脱贫成果精准防贫对象认定工作方案的通知


各村委(社区)、各镇直单位:

为做好我镇巩固脱贫成果精准防贫对象认定工作,经镇党委、政府同意,现将《武陵镇巩固脱贫成果精准防贫对象认定工作方案》印发给你们,请认真组织实施。



武陵镇人民政府

2020228




武陵镇巩固脱贫成果精准防贫对象认定工作方案


根据《宾阳县巩固脱贫成果精准防贫实施方案》精神,为推进精准扶贫、精准脱贫,在坚持“两不愁三保障”标准、减少贫困存量的基础上,着力巩固脱贫成果,防止返贫和新增致贫,确保在全面建成小康社会道路上不落一户、不落一人,制定本方案。

一、指导思想

严格落实“自治区负总责、市县抓落实、镇村实施”的工作机制,把好脱贫监测户和边缘户进出关。将2019年脱贫攻坚“回头看”专项行动和扶贫对象动态管理中认定的脱贫监测户(主要是指家庭年人均纯收入在5000元以下,并且存在返贫风险的已脱贫户)和边缘户(主要是指家庭年人均纯收入在5000元以下并且存在致贫风险的非建档立卡农户),纳为防贫对象。此后,每季度季末开展排查一次,符合条件的纳为防贫对象,实行动态管理。

二、认定标准

纳入防贫对象的脱贫监测户和边缘户应符合以下情况之一:

1.收入方面。要求家庭年人均纯收入低于5000元且有返贫风险或致贫风险。

2.教育方面。义务教育阶段适龄儿童少年有因贫失学辍学的;或因家庭困难,家庭成员难以继续完成公立学校全日制学历教育的。

3.医疗方面。因家庭困难,无力承担大额医疗费用,导致家庭成员患大病、重病或慢性病不能及时或有效治疗的;或参加城乡居民基本医疗保险的家庭成员患大病、重病或慢性病,经基本医保、大病保险等报销以及相关责任赔付后,合规自付住院或门诊医疗费用较高,造成家庭生活困难的。

4.住房方面。因自然灾害、房屋处于危险场地或其他不可抗力导致住房变成危房,无能力重建、修缮或加固的,或支付重建、修缮或加固费用较高,造成家庭生活困难的。

5.饮水方面。因水源受污染、供水设施受损、季节性缺水等 因素导致饮水无保障,因家庭生活困难,无力筹资解决的。

6.产业就业方面。因自然灾害、市场重大变化、突发疫情或其他不可抗拒因素造成产业受损或失收,未能实现持续增收,或因劳动力无法实现稳定就业,影响家庭收入,造成家庭生活困难的。

7.其他方面。因自然灾害、意外变故等原因导致大额刚性支出,造成生活困难的;或因交通事故或其他意外事故导致家庭主要劳动力缺失或者变成弱劳动力,影响家庭收入,导致或可能导致家庭生活困难的。

三、认定程序

按照“核验工作队入户核验、行政村评议、行政村公示、乡镇审核公示、县级复核等5步认定程序进行:

1.核验工作队入户核验。乡镇组织核验工作队(由县乡干部、驻村第一书记、驻村工作队员组成),分成若干个核验工作小组(每个小组至少2名成员)入户核验。核验工作队员通过询问、查看、计算、核实等方式,充分了解农户家庭生产生活状况,对照脱贫监测户和边缘户认定标准,填写《脱贫户入户调查表》(附件2)或《农户入户调查表》(附件3),并由户主(或户主委托的家庭成员)、核验工作队员共同签名确认。

2.行政村评议。由驻村工作队员和村“两委”干部组织评议代表不少于11人[由村“两委”干部、各有关村民小组长、住村的退休干部、村里德高望重的老人、老党员、党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、村教师等组成],根据各工作队反馈的初选名单(详见附件45),对照脱贫监测户和边缘户认定标准,逐户评议指标达标情况,确定本村委脱贫监测户和边缘户初步名单。

3.行政村公示。行政村将评议确定的脱贫监测户和边缘户初步名单在村民小组村民活动相对集中的地方公示3天(详见附件67)。公示期间如有异议的,驻村工作队负责调查核实。公示期满,将公示无异议和虽有异议但调查核实不属实的本行政村《2020年第 季度脱贫监测户初审名单》《2020年第 季度2020年边缘户初审名单》(附件89)上报乡镇人民政府。

4.乡镇审核公示。乡镇组织有关人员对各行政村上报的初审名单及村屯评议、公示等程序进行审核后,以乡镇人民政府名义,将乡镇初审名单(详见附件1011)在各自行政村村委会所在地公示3天。公示期间如有异议的,乡镇人民政府负责组织调查核实。公示期满,对公示无异议和虽有异议但调查核实不属实的脱贫监测户和边缘户,乡镇人民政府在《2020

月扶贫对象防贫重点人群动态监测统计表》《XX镇脱贫监测户花名册》《XX镇边缘户花名册》(详见附件121314)上签署审核意见,并上报县扶贫开发领导小组。

5.名单比对。由县扶贫办组织教育、卫健、医保、住建、水利、民政、残联等部门,依托部门数据信息,找出因病、因学、因残、因灾等原因,导致存在返贫风险的脱贫监测户疑似名单和存在致贫风险的边缘户疑似名单。将“疑似名单”跟乡镇上报的“初审名单”进行比对,如名单一致,则列为脱贫监测户或边缘户建议名单;如不一致,再反馈给相关县级部门以及乡镇进行复核。

6.县级研究审定。县级扶贫开发领导小组召开专门会议,对经部门数据比对后的脱贫监测户和边缘户名单进行审定,并组织各镇扶贫信息员,将审定后的脱贫监测户、边缘户有关信息在全国扶贫开发信息系统中标注及录入。

四、认定时间安排

脱贫监测户和边缘户防贫认定工作从2020228日开始,此后,每季度季末开展排查一次,二、三、四季度时间参照第一季度认定工作时间安排开展。第一季度认定时间安排如下:

1.期准备(228日)。制定镇级工作方案。

2.动员部署(32日)。32日,我镇组织召开动员部署会,开展业务培训。

3.防贫认定(33-330日)。33-320日各村委(社区)组织核验工作队开展入户核验,320-21日行政村评议公示、322-24日乡镇审核公示、325-27日完成县级审定公告等工作。

4.信息录入(327-31日)。镇扶贫办组织扶贫信息员对县级审定后的脱贫监测户、边缘户有关信息在全国扶贫开发信息系统中标注及录入。

附件:1.宾阳县巩固脱贫成果精准防贫工作流程

2.脱贫户入户调查表

3.农户入调查

4.2020 季度脱贫监测户初选名单

5.2020年第 季度边缘户初选名单

6.2020年第 季度脱贫监测户初步名单公示

7.2020年第 季度边缘户初步名单公示

8.2020年第 季度脱贫监测户初审名单

9.2020年第 季度边缘户初审名单

10.2020年第 季度脱贫监测户初审名单公示

11.2020年第 季度边缘户初审名单公示

12.2020 月扶贫对象防贫重点人群动态监测统计表

13.脱贫监测户花名册

14.边缘户花名册



武陵镇人民政府

2020228



  • 附件1






    宾阳县巩固脱贫成果精准防贫工作流程


    县扶贫办下发《宾阳县巩固脱贫成果精准防贫实施方案》及表格(228日前完成)








    召开县级动员部署培训会(228日前完成)







    行政村工作流程



    镇级工作流程







    1.组织至少2名核验工作队员(由县乡干部、驻村工作队员、包村干部、村干部组成)根据《脱贫户入户调查表》《农户入户调查表》逐户入户核验,与户主(或户主委托的家庭成员)共同签名确认。



    1.根据上级会议精神制定工作方案,组建防贫监测核验工作队(由县乡干部、驻村第一书记、驻村工作队员组成),分成若干个核验工作分队分片包干到村。







    2. 由驻村工作队员和村“两委”干部组织评议代表不少于11人[由村“两委”干部、各有关村民小组长、住村的退休干部、村里德高望重的老人、老党员、党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、村教师等组成],根据各工作队反馈的初选名单(详见附件45),对照脱贫监测户和边缘户认定标准,逐户评议指标达标情况,确定本村委脱贫监测户和边缘户初步名单。




    2.召开镇级动员部署培训会,发放《脱贫户入户调查表》《农户入户调查表》等材料。












    4. 行政村将评议确定的脱贫监测户和边缘户初步名单在村民小组村民活动相对集中的地方公示3天(详见附件67)。公示期间如有异议的,驻村工作队负责调查核实。公示期满,将公示无异议和虽有异议但调查核实不属实的本行政村《2020年第 季度脱贫监测户初审名单》《2020年第 季度2020年边缘户初审名单》(附件89)上报镇人民政府,此项工作于321日前完成。



    汇总并审核各行政村上报的脱贫监测户和边缘户初审名单。
    组织有关人员对行政村上报的脱贫监测户和边缘户初审名单、信息采集表及村屯评议、公示等程序进行审核后,以乡镇人民政府名义,在行政村村委会所在地公示该行政村脱贫监测户和边缘户初审名单,公示期3天。
    公示期间如有异议的,乡镇人民政府负责组织调查核实。
    公示期满后,将公示无异议和虽有异议但经调查核实不属实的脱贫监测户、边缘户名单反馈至行政村。

    将脱贫监测户、边缘户花名册报送县扶贫办,此项工作于325日前完成。







    扶贫办将镇人民政府报送的脱贫监测户、边缘户名单进行初步审核,将部门“疑似名单”跟乡镇上报的“初审名单”进行比对,并将比对不一致名单反馈给相关县级部门以及乡镇进行复核。

    县扶贫办开发领导小组审核脱贫监测户,边缘户名单,确定最终名单。


附件2

脱贫户入户调查表(建档立卡户)

           行政村     自然村    

户主姓名:            家庭人口数:        脱贫年度:    

过滤

问卷

调查

对脱贫户,首先了解其是否存在以下7种情况(多选),若存在7种情况之一且家庭年人均纯收入明显低于5000的,则继续往下调查。若没有任何一种情况的,则工作队员综合判定、双方签名确认后结束调查。

£家庭条件差,家中劳动力无法稳定就业,生活水平明显低于一般农户

£家里有义务教育阶段辍学儿童

£家里有患大病、重病、长期慢性病

£住房疑似为CD级危房或存在明显安全隐患

£家庭饮水困难,水源污染、取水困难、无水缺水

£家庭产业因不可抗拒因素造成受损、失收

£家中有重大意外变故导致大额刚性支出或丧失劳动力,造成生活困难

存在以上7种情况之一的,无需往下调查;如有则填写相关信息。

户主签字:        工作队员签字:                    

入户时间:2020          

序号

核查指标

是否正常

有何风险隐患

1

义务教育保障

义务教育适龄儿童少年失学辍学

(姓名:                  

基本医疗保障

£

家庭成员患大病、重病或长期慢性病

(患病成员姓名:                      ;病种:           ;患病时间:        

住房安全保障

因灾害等原因变成危房

房屋周边环境属地质灾害点

其他原因:                                  

饮水安全保障

£水源受污染

£季节性缺水(缺水   个月)

供水设施受损,导致饮水无保障

其他:                      

2

产业发展

产业因受灾等原因未能实现持续增收

(何种原因:                          

3

就业发展

£劳动力无法实现稳定就业(姓名:        

4

刚性大额支出

£自然灾害、意外变故等原因导致大额刚性支出,造成生活困难(何种变故:            

5

内生动力

有劳动能力未发展产业或就业(姓名:    

6

扶贫政策

未落实的政策及原因有:                

其他需要说明的情况


该户存在的返贫风险 1(必填)

返贫风险 2

返贫风险 3




返贫风险包括:因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、其他

综合分析是否属于

脱贫监测户

疑似脱贫监测户

户主签字:                工作队员签字:                      

入户时间:2020          

附件3

农户入户调查表(非建档立卡户)

         行政村     自然村      

户主姓名:          家庭人口数:        联系电话:          

过滤

问卷

调查

一般农户(非贫困户),首先了解其是否存在以下7种情况(多选),若存在7种情况之一且家庭年人均纯收入明显低于5000的,则继续往下调查。若没有任何一种情况的,则工作队员综合判定、双方签名确认后结束调查。

£家庭条件差,家中劳动力无法稳定就业,生活水平明显低于一般农户

£家里有义务教育阶段辍学儿童

£家里有患大病、重病、长期慢性病

£住房疑似为CD级危房或存在明显安全隐患

£家庭饮水困难,水源污染、取水困难、无水缺水

£家庭产业因不可抗拒因素造成受损、失收

£家中有重大意外变故导致大额刚性支出或丧失劳动力,造成生活困难

存在以上7种情况之一的,无需往下调查;如有则填写相关信息。

户主签字:        工作队员签字:                    

入户时间:2020          

一、基础信息

户类型:□低保户 □分散特困供养户 □残疾人户 □无房或危房户 □其他需要予关注的户

二、家庭成员信息

序号

姓名

性别

居民身份证

(残疾人证)

号码

与户主 关系

民族

政治

面貌

文化程度

在校生状况

健康状况

务工

区域

务工

时间(月)

劳动技能

患大

病或

慢病

病名

残疾

类别

及等

是否参 加城乡

居民基 本医疗 保险

年内

是否

就医

年内

医疗费用个人支付累计(元)

是否

享受

低保

1



















2



















3



















4



















5



















6



















7



















三、致贫风险

致贫风险 1(必填、单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他

致贫风险 2(选填、单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他

致贫风险 3(选填、单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他

四、收入情况

工资性收入(元)


生产经营性收入(元)


转移性收入(元)


计划生育金(元)


低保金(元)


特困供养金(元)


养老保险金(元)


生态补偿金(元)


其他转移性收入(元)


资产收益扶贫分红收入(元)


其他财产性收入(元)


财产性收入(元)


生产性支出(元)






五、“两不愁三保障”情况

教育

失学辍学原因

£身体原因 £厌学 £教学点远 £其他          

医疗

未参加城乡居民基本医疗保险原因


住房

住房结构


住房面积


是否危房

£

£是(□C级,□D 级)

饮水

饮水方式

自来水 □集中式供水

山泉水 □井水

沟塘河等地表水

窖水

其他,      

饮水是否安全

缺水时间(天)


家庭收入

来源

£发展特色产业或创新产业,产业名称:                  

£外出务工或自主创业(务工人员姓名:           );

£通过保障性政策获得稳定的收入(获得何种保障性政策:               )。

其他需要说明的情况




综合分析是否属于边缘户

疑似边缘户

农户签字:                                        工作队员签字:                      

入户时间:2020          

附件4

2020年第 季度脱贫监测户初选名单


      村民小组                     填报时间:          

序号

户主姓名

身份证号码

家庭人口数(人)













































合计:           人。


备注:1.户主姓名和身份证号必须与系统建档立卡信息一致。

2.此表上报行政村。

审核人(驻村工作队长或队员):                  

填报人(村民小组长或屯长):          联系电话:           

附件5

2020年第 季度边缘户初选名单


      村民小组                     填报时间:          

序号

户主姓名

家庭人口数(人)

备注













































合计:           人。


备注:1.户主姓名和家庭人口数必须与农户信息采集表一致。

2.此表上报行政村。

审核人(驻村工作队长或队员):                  

填报人(村民小组长或屯长):          联系电话:       

附件6


2020年第 季度脱贫监测户初步名单公示


按照自治区制定的脱贫监测户认定标准,经入户核验、行政村评议,本行政村有   户(   人)符合脱贫监测户认定标准,拟定2020年第 季度脱贫监测户,现予以公示(名单附后)。如有异议,请在3天内向驻村工作队反映。

驻村工作队联系人:      ,联系电话:              


附件:2020年第 季度脱贫监测户初步名单



       村民委员会(盖章)

年  月   日





2020年第 季度脱贫监测户初步名单


       村民委员会                        

序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)


序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)





















































































































































































































































        村民委员会(盖章)


年  月   日

附件7

2020年第 季度边缘户初步名单公示


按照自治区制定的边缘户认定标准,经入户核验、行政村评议,本行政村有   户(   人)符合边缘户认定标准,拟定2020年第 季度边缘户,现予以公示(名单附后)。如有异议,请在3天内向驻村工作队反映。

驻村工作队联系人:      ,联系电话:              


附件:2020年第 季度边缘户初选名单



       村民委员会(盖章)

年  月   日





2020年第 季度边缘户初选名单


       村民委员会                        

序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)


序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)





















































































































































































































































________村民委员会(盖章)


   

附件8


2020年第 季度脱贫监测户初审名单


       村民委员会(盖章)               填报时间:     年   月   日

序号

村民小组(屯)

户主姓名

身份证号码

家庭人口数(人)
























































合计:           人。


备注:1.户主姓名和身份证号务必与系统建档立卡信息一致。

2.此表上报乡(镇)人民政府。


审核人(村第一书记或工作队长):                        

填报人(村“两委”干部):           联系电话:        

附件9


2020年第 季度边缘户初审名单


       村民委员会(盖章)               填报时间:     年   月   日

序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)

备注
























































合计:           人。


备注:1.户主姓名和身份证号务必与农户信息采集表一致。

2.此表上报乡(镇)人民政府。


审核人(村第一书记或工作队长):                        

填报人(村“两委”干部):           联系电话:        

附件10


2020年第 季度脱贫监测户初审名单公示


按照自治区制定的脱贫监测户认定标准,经入户核验、村民小组评议、行政村评议公示、乡镇审核,       村有  户(   人)符合脱贫监测户认定标准,拟定为2020年第 季度脱贫监测户,现予以公示(名单附后)。如有异议,请在5天内向乡(镇)人民政府反映。

乡镇人民政府监督值班电话:0771—8300126


附件:2020年第 季度脱贫监测户初审名单



武陵镇人民政府(盖章)

年   月    日



2020年第 季度脱贫监测户初审名单


        村民委员会

序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)


序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)





































































































































































































































         乡(镇)人民政府(盖章)


年   月    日

附件11


2020年第 季度边缘户初审名单公示


按照自治区制定的边缘户认定标准,经入户核验、村民小组评议、行政村评议公示、乡镇审核,        村有  户(   人)符合边缘户认定标准,拟定为2020年第 季度边缘户,现予以公示(名单附后)。如有异议,请在5天内向乡(镇)人民政府反映。

乡镇人民政府监督值班电话:0771—8300126

附件:2020年第 季度边缘户初审名单



武陵镇人民政府(盖章)

年   月    日



2020年第 季度边缘户初审名单


        村民委员会

序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)


序号

村民小组(屯)

户主姓名

家庭人口数(人)




























































































































































































































武陵镇人民政府(盖章)


年   月    日

附件12

2020  月扶贫对象防贫重点人群动态监测统计表

填报单位(盖章):XX村委(社区)

序号

行政村

脱贫监测户

边缘户

备注

累计脱贫监测户

新增脱贫监测户

累计边缘户

新增边缘户

排查户数

排查人数

纳入户数

纳入人数

排查户数

排查人数

纳入户数

纳入人数

排查户数

排查人数

纳入户数

纳入人数

排查户数

排查人数

纳入户数

纳入人数

1

理化


















2

沙井


















3

马王


















4

云岭


















5

云梯


















6

廖寨


















7

杨山


















8

留寺


















9

武陵


















10

社区


















11

白沙


















12

廖村


















13

六蒙


















14

四才


















武陵镇合计


















备注:1.请各村委(社区)从4月起,每月第3个工作日前,将上个月统计表、花名册报送至:wlzh8300126@163.com
    2.“
累计脱贫监测户”、“累计边缘户”、“累计两类人员”是指在原认定数量(含2019年底认定结果)基础上,加上当前统计月份新增的人员数量。







附件13

XX村委(社区)脱贫监测户花名册

填报单位(盖章):XX村委(社区)

序号

县区

乡镇

行政村

户主姓名

与户主关系

家庭成员姓名

家庭成员身份证号

家庭人口数

脱贫年度

认定时间

认定标准

认定理由

防贫举措











201912

1.教育方面 2.医疗方面 3.住房方面 4.饮水方面 5.产业就业方面 6.其他方面


已采取XX措施/拟采取XX措施











20204










































































附件14

XX村委(社区)边缘户花名册

填报单位(盖章):XX村委(社区)

序号

县区

乡镇

行政村

户主姓名

与户主关系

家庭成员姓名

家庭成员身份证号

家庭人口数

认定时间

认定标准

认定理由

防贫举措










201912

1.教育方面 2.医疗方面 3.住房方面 4.饮水方面 5.产业就业方面 6.其他方面


已采取XX措施/拟采取XX措施










20204





































































7