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2020年宾阳县农作物秸秆综合利用项目​实施方案(自治区乡村振兴)

发布时间:2020-09-16 11:40  来源: 宾阳县农业农村局   

2020年宾阳县农作物秸秆综合利用项目实施方案(自治区乡村振兴)

为加快推进宾阳县农作物秸秆综合利用项目工作,根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2020年乡村振兴补助资金(产业发展行动)的通知》(桂财农〔202019号)有关文件精神,结合我县实际情况,制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九届四中全会提出的健全资源节约集约循环利用政策体系和加强农业农村环境污染防治的新要求,把加强秸秆综合利用作为推进农业绿色发展、乡村振兴战略和农业农村环境污染防治的重点工作来抓,按照政府主导、政策引导,源头防控、标本兼治的原则,以提高秸秆综合利用率为目标,积极推进秸秆五化综合利用,重点抓好秸秆肥料化、饲料化、基料化利用和收储运体系建设,扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场化主体,打通秸秆还田、离田利用的障碍瓶颈,形成一批可持续运行的县域秸秆综合利用模式和机制,逐步形成秸秆综合利用的长效机制,推进秸秆的资源化、商品化利用,促进农业绿色高质量发展。

二、基本原则

(一)多元利用,农用优先。优先满足种植业和畜牧业生产需求,合理引导秸秆肥料化、饲料化、基料化等综合利用方式,推进秸秆多元综合利用。

(二)统筹规划,有序推进。综合考虑秸秆资源种类、产量,秸秆产业基础优势、发展布局,以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素,因地制宜,就地就近,统筹安排秸秆多元利用优先时序,合理编制实施方案,避免资源闲置或过度竞争。

(三)政府扶持,市场运作。加大对秸秆综合利用和收储运有关方面的扶持力度,激活市场在资源配置中的决定性作用,引导多元主体参与秸秆综合利用。

(四)科技推动,延长链条。加强科技攻关,着力解决以水稻、甘蔗秸秆为重点的综合利用难题,提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平,延长秸秆综合利用产业链条。

(五)健全机制,形成合力。根据自治区定的方向、目标,县级履行实施主体责任,乡镇发动群众积极参与,有关部门各负其责,形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

三、总体目标

2020年底,秸秆综合利用率达90%以上。建设完成自治区级秸秆综合利用点1个,市级秸秆综合利用点1个,县级秸秆综合利用点2个;培育壮大4家秸秆资源综合利用的企业或专业合作社等社会化服务组织,探索出可持续、可推广的秸秆资源化综合利用技术路线、模式和长效机制,基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系,形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局;实现县域秸秆禁烧区水稻秸秆全域全量利用

四、建设内容

(一)建立秸秆资源台账

根据《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》(农办科〔20193号)及《农业农村部科技教育司关于更新草谷比与可收集系数的函》的要求,开展2020年度全区农作物秸秆资源综合利用情况调查,内容包括农作物秸秆产生、处置和资源化利用状况,建立县、镇二级农作物秸秆资源台账。

(二)推进秸秆农用产业发展

大力推进秸秆五化综合利用,重点推广肥料化”“饲料化”“基料化利用。

1.推广秸秆肥料化利用。实施甘蔗秸秆离田粉碎+秸秆腐熟剂+禽畜粪便+糖厂滤泥进行机械化翻压集中堆肥,生产秸秆生物有机肥实现资源循环利用。

2.推广秸秆饲料化利用。结合宾阳县肉牛产业发展,扩大草食畜禽对秸秆饲料的需求,鼓励企业利用氨化等技术鼓励畜禽规模养殖场、饲料加工企业利用农作物秸秆生产优质饲料,引导农作物秸秆饲料规模化生产。

3.推广秸秆基料化利用。积极发展以农作物秸秆为基料的食用菌生产,开展农作物秸秆食用菌栽培利用技术推广工作。培育壮大农作物秸秆生产食用菌基料龙头企业,扶持企业、合作社、家庭农场或粮菜种植大户等,重点推广平菇、大头盖、凤尾菇、草菇等能够充分消耗农作物秸秆的种植模式,带动农作物秸秆基料化产业发展。拓展农作物秸秆基料化利用途径,利用生化处理技术,生产育苗基质、栽培基质,提高农作物秸秆基料化应用比例。同时,鼓励有机肥厂收购食用菌废料,生产有机肥实现循环利用。

(三)加快构建秸秆收储运体系

推广政府引导+企业主导+农民参与的运行模式,科学布局建设集打捆压块、储存运输和加工利用一体化的秸秆收储网络体系。积极培育秸秆收储组织,支持农业合作社、农业企业和经纪人等,因地制宜建设秸秆收集储运站,扶持建设完备的收储站点网络体系,开展秸秆收集储运综合服务,提升秸秆综合利用产业化水平和市场化运作能力。坚持市场化推动建立健全农作物秸秆收储运体系,根据当地种植制度、秸秆利用现状和收集运输半径,引导秸秆收储站点与种植户(合作社)、秸秆利用企业建立长期产销合作关系。

五、资金使用

(一)项目资金

自治区项目资金为150万元(补助方式为先建后补方式)。

(二)资金使用方向

资金主要用于秸秆移田肥料化、秸秆饲料化利用、秸秆基料化利用和秸秆收储体系建设等。项目申请自治区财政补助资金150万元,其余部分为企业自筹,自筹比例不能低于60%。具体资金计划如下:

1.秸秆肥料化利用

安排资金28万元,抚持1家秸秆综合利用主体利用甘蔗秸秆离田肥料化综合利用。资金重点补助方向为购买秸秆机械化粉碎翻压还田专用农机具和利用秸秆还田造肥经营主体进行补助。

2.秸秆饲料化利用

安排资金20万元。扶持1家养殖肉牛产业扩建秸秆饲料青贮氨化池。资金重点补助方向为改扩建秸秆处理设施、设备,购置收储运机械、氨化膜、尿素等氨化处理设备及物资,新建秸秆氨化池、青贮池。

3.秸秆基料化利用

安排资金34万元。扶持3-4家新型农业经营主体利用农作物秸秆作为基料发展食用菌栽培。资金重点补助方向为引进先进设备和技术,扩大食用菌生产规模,开展食用菌示范种植。对新建秸秆基料食用菌生产关键环节的机械设备进行补贴。

4.秸秆收储运体系

安排资金68万元。支持农3家业合作社、农业企业和经纪人等,因地制宜建设秸秆收集储运站,开展秸秆收集储运综合服务。资金重点补助方向为秸秆收储运中心及收储点建设、秸秆打捆设备购置、搂草机、秸秆粉碎机、秸秆码垛机及配套厂区设备,建立秸秆收储运长效机制。

六、进度安排

(一)启动阶段(2020年1-2月)

根据我县实际,出台项目实施方案编制并报自治区备案,并在县级农业部门网站等政府门户上公开。明确具体目标计划,要包括六个定内容,即定地点”“定目标”“定内容”“定时间”“定机构”“定制度,确保方案具有较强的可操作性和实施指导性。

(二)项目实施阶段(2020年3-11月)

根据项目实施方案有序开展项目建设工作。各深入开展建设工作,整合资源,因地制宜加快推进秸秆肥料化、饲料化、基料化等利用方式;加快建立农作物秸秆收集储运体系,培育秸秆收储运社会化服务组织。

(三)验收总结阶段(2020年12月)

做好项目实施总结材料的整理归档工作,迎接2020年农作物秸秆综合利用进行总体绩效考评验收。

七、工作措施

(一)加强组织领导。为加快推进我县秸秆资源综合利用项目工作的实施,成立由县农业农村局局长任组长,分管领导为副组长,局属有关部门为成员的秸秆综合利用试点县项目工作领导小组,领导组下设办公室,加强组织领导和统筹协调,具体负责项目实施日常管理和项目推进工作。

(二)加强技术服务与创新。要加强技术培训,提高群众参与秸秆综合利用的技术能力。加快技术创新,加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广,鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备,加快秸秆综合利用技术的推广应用。

(三)强化资金使用。严格按照财政资金管理制度使用项目资金,资金台账要做实做细,要经得起推敲、经得起核查。单项额度较大的补贴资金应按地方财务规定标准以公开招标的方式确定补贴对象,补贴的市场化主体也要通过公开招标方式确定,与市场主体在推进项目实施过程中签订协议,进行合同化管理。补助资金向社会公开,财政资金补助对象及内容在县级政府门户网站公示。

(四)完善政策措施。研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。研究将符合条件的秸秆综合利用产品纳入节能、环境标志等产品政府采购清单;研究完善秸秆肥料化、基料化、饲料化利用扶持政策;引导社会力量和资金投入,建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。

(五)抓好督查落实。加强项目实施有关资料的收集、整理和归档。要切实加强项目建设工作的督促检查,组织专门力量定期或不定期到项目区进行实地检查,及时发现问题、解决问题,推动项目建设工作顺利开展。实行项目建设进度汇报及通报制度,定期汇总、发布试点建设进度情况,督促进度慢的项目实施部门采取措施加快推进。将项目建设工作纳入绩效考评范围,加强问责问效,推动工作落实,确保建设成效。每季度报送一次工作进度,年终报送工作总结,确保各项目标任务落在实处。

(六)强化宣传引导。高度重视宣传引导工作,以秸秆利用在还田改土、节能减排、农村环境改善、农民增收致富等方面的内容为宣传对象,形成集聚性的宣传效应,大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义,在项目推进过程中推动形成一批高层次的宣传报道。切实发挥广西农业12316”网络平台和全区农技推广体系作用,加大秸秆综合利用技术、模式研究示范,用实际效果示范和引导农民群众转变观念。

附件:宾阳县秸秆试点项目资金构成一览表

宾阳县农业农村局

2020630


附件:

宾阳县秸秆试点项目资金构成一览表

单位:万元

序  资金投向主要建设内容总投资申请自治区财政补助资金企业自筹资金
1秸秆离田肥料化利用支持蔗叶离田肥料化综合利用项目。重点对购买秸秆机械化粉碎翻压还田专用农机具和利用秸秆还田造肥经营主体进行补助。702842
2秸秆饲料化支持完善秸秆收储点建设,重点补助企业改扩建秸秆储存料棚(钢架)和购置秸秆打捆设备、搂草机、秸秆粉碎机、收储运机械等配套厂县设备502030
3秸秆基料化利用。扶持农作物秸秆作为基料,引进先进设备和技术,扩大食用菌生产规模,开展食用菌示范种植。对新建秸秆基料食用菌生产关键环节的机械设备进行补贴。853451
4秸秆收储运体系补助秸秆收储运中心及收储点建设、秸秆打捆设备购置、搂草机、秸秆粉碎机、秸秆码垛机及配套厂区设备,建立秸秆收储运长效机制。17068102
合      375150225